9月15日，吉林省延边朝鲜族自治州中级法院审判委员会专职委员李红广带领延边中院及延吉、图门、珲春、铁路运输法院部分法官到洛阳中院考察交流。 

    洛阳中院党组成员、副院长刘宝陪同考察调研，洛阳中院行政庭、诉讼服务中心、研究室及西工区法院、洛龙区法院、汝阳县法院行政庭相关负责人参加座谈。 

                                实地考察 

    考察组一行实地察看了洛阳中院诉讼服务中心、诉调对接中心、法官书苑等场所，对洛阳中院繁简分流试点改革工作、智慧法院建设等方面工作有了更全面的认识。 

座谈调研 

    座谈会上，刘宝代表洛阳两级法院对延边两级法院法官来洛考察交流表示欢迎。同时向考察组详细介绍了洛阳法院在案件繁简分流、智慧法院建设、行政协议、非诉执行、行政纠纷实质性化解、行政审判工作创新等方面工作的基本情况、经验做法及取得的成效。 

洛阳法院行政审判工作基本情况 

    一 全面推行立案登记制 

    强化对两级法院行政诉讼立案监督，推进案件当场立、自助立、网上立、就近立，当场登记立案率达到98%。 *15分钟跨域立案 

    二 创立“三同步两公开”和“1+1+1”工作机制，推动行政机关负责人出庭应诉 

    洛阳中院从今年6月份开始试运行“三同步两公开”机制，“三同步”即对当事人提起的行政诉讼，人民法院登记立案后在向被诉行政机关发送起（上）诉状的同时，同步发送《行政机关负责人出庭应诉通知书》，向被诉行政机关主要负责人发送《应诉提示函》，向同级人民政府法制工作部门发送《行政机关负责人出庭应诉报备函》。 

    “两公开”即人民法院庭审时对行政机关负责人出庭情况进行公开查明，在裁判文书中对行政机关负责人出庭情况予以公开载明。今年7月1日《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》正式实施，并于9月11日出台《洛阳市中级人民法院全面推进行政机关负责人出庭应诉工作实施意见（试行）》，着力推动落实行政机关负责人出庭应诉制度常态化、规范化。 

    洛阳中院院与市政府法制主管部门联动，在全市推出了“1+1+1”的行政机关出庭应诉模式，即1名行政机关主管领导、1名熟悉被诉行政行为情况的工作人员，1名律师或司法局工作人员，这样从实体到程序，都有利于克服行政机关负责人出庭不出声现象的发生，有利于查明案件事实，有利于行政争议的实质性化解。 

通过两项机制的实施，行政审判中行政负责人出庭应诉率得到了极大提高。今年6月份出庭应诉率是69.77%，7月份是70.15%，8月份是71.23%，比去年同期提升了将近500%。 

    三 依法保护群众利益 

    充分发挥政治智慧、司法智慧，最大限度解决矛盾争议，今年以来，我市法院审理涉征迁、公安、土地、社保等民生类案件1107件，占一审行政诉讼案件总数的87.9%，充分保障人民群众合法权益。 

    四 全力服务政府“放管服”改革 

    建立完善与政府法制部门、行政机关的长效沟通机制，建立行政审判与行政执法、行政复议联席会议制度，健全完善行政审判定期通报、司法建议通报反馈、开展庭审旁听评议等机制，打通府院联动渠道，依法助力洛阳副中心城市建设。 

    五 多元化解实质解决行政争议 

    利用洛阳行政争议协调化解室平台，将人民调解、司法调解、行政调解等多种调解模式融合创新，多元化解行政争议。今年6-8月份，中院行政审判结案数为338年，其中以协调撤诉方式结案80件，调撤率达到23.67%。 

    随后，与会人员就行政审判实务、行政公益诉讼、行政争议实质性化解等方面工作进行深层次交流探讨，座谈会上讨论热烈、气氛活跃。 

    李红广表示，通过此次考察交流，对洛阳法院相关工作有了更加深入细致的了解，对延边两级法院做好相关工作很有启发。要以此次考察为契机，结合洛阳经验和本地实际制定相关措施，把学习到的好做法、好经验落实到审判实务上来。同时希望今后两地法院能建立更多信息、资源交流共享机制，搭建更多平台，增强学习交流，实现共同发展。 

    此次考察学习，加深了两地法院之间的友好关系，座谈会后，大家纷纷表示，此次经验交流学习活动受益匪浅，相互了解和学习到了各自工作上的好经验、好做法，希望今后两地法院能够搭建更多平台，加强深入沟通，共同促进两地法院行政审判工作优质高效发展。