有安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境,才有人民群众的获得感、幸福感、安全感。
2018年,洛阳全市法院上下砥砺奋进,齐心协力,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,紧密围绕中心,主动服务大局,狠抓执法办案,深化司法改革,加强队伍建设,为洛阳全面深化“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标提供了坚强有力的司法服务和保障。
服务大局
精准服务高质量发展
去年,全市法院牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,不折不扣贯彻中央和省委、市委决策部署,确保法院工作正确方向。旗帜鲜明讲政治,积极融入全市发展大局推进法院工作,在加快建设高质量副中心、高质量增长极的进程中彰显司法担当,各项工作取得了新进展。
助力打好打赢“三大攻坚战”。积极参与防范化解金融风险,审结非法集资、电信诈骗、传销等案件359件,涉案金额200余亿元。非法集资36.3亿元的“河南中担”案三名主犯均被判处无期徒刑。妥善处理因三角债、互联互保等引发的纠纷,审结民间借贷、金融借款、担保、票据等案件17091件,维护金融秩序、服务实体经济。依法化解涉农纠纷,审结土地承包、征地补偿、侵占惠农资金等案件216件。扎实开展产业扶贫、结对帮扶,为困难群众缓减免诉讼费1521万元、发放司法救助金798万元,有力护航脱贫攻坚。严惩破坏环境资源犯罪,审结乱垦滥伐、破坏资源、污染环境等案件134件,执结环保处罚类非诉执行案件36件,加快推进美丽洛阳建设。
着力营造法治化营商环境。研究出台《关于优化营商法治环境为洛阳高质量发展提供司法服务与保障的实施意见》,加大产权司法保护力度,得到市委主要领导批示肯定。树立规范、谦抑、审慎、善意理念,慎用查封、扣押、冻结等措施,审结涉企商事案件38127件,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。发挥知识产权司法保护主导作用,审结商标、专利、著作权纠纷案件469件,激发创新创造活力。“杜康”商标权纠纷案入选全省保护非公有制经济十大典型案例。及时设立自由贸易区法庭,审结自贸区洛阳片区民商事案件985件,审结涉外、涉港澳台商事案件14件,推动自贸区、自创区联动发展。
积极助推供给侧结构性改革。不断完善市场主体救治和退出机制,服务保障经济转型发展,审结破产重整、清算案件11件。促使10家丧失运营价值的企业有序退出市场,充分释放土地、房产、设备等资源。帮助洛阳芯源半导体有限公司“重生”,盘活资产2.2亿元。强化府院联动,加强与市国资委、市破产管理人协会的协调配合,统筹运用法律、政策手段做好职工安置、风险防控、资产处置等工作,稳妥推进省定国有“僵尸企业”依法出清。畅通执行程序与破产审判衔接渠道,受理“执转破”案件25件,消化涉企执行老案134件,最大限度平等保护债权人和债务人合法权益。
依法履职
保障社会公平正义
司法是维护社会公平正义的最后一道防线,司法公正对社会公正具有重要的引领作用。习近平总书记在中央政法工作会议上指出,要坚持依法办事,让遵法守纪者扬眉吐气,让违法失德者寸步难行。2018年,全市法院共受理各类案件130508件,审执结110858件;市中院受理17326件,审执结15515件,忠实履行了宪法法律赋予的职责。
深入开展扫黑除恶专项斗争。牢固树立“铁案”意识,贯彻依法严惩方针,审结涉黑涉恶及“保护伞”案件44件286人,判处五年有期徒刑以上刑罚81人。狄治民团伙涉黑案被中央纪委国家监委作为典型案例向社会公布,同时获评全省法院十大精品案件之首。坚决铲除黑恶势力经济基础,判处财产刑607.5万元,并对8名罪犯没收个人全部财产。坚持打准打狠、打出实效,严厉惩处把持基层政权、侵蚀党心民心的黑恶势力,营造专项斗争强大声势,先后分3批对16案131人公开宣判、集中报道,充分彰显扫黑除恶坚强决心,有力震慑不法分子。
扎实推动平安洛阳建设。坚决维护政治安全,审结危害国防利益、邪教组织犯罪案件6件10人。积极参与禁毒人民战争,审结涉毒案件102件129人,判处五年有期徒刑以上刑罚30人。全力保障未成年人合法权益,审结虐待、暴力伤害未成年人等案件119件176人。深入推进反腐败斗争,审结贪污贿赂、渎职侵权案件79件112人。规范减刑、假释、暂予监外执行案件办理,审结案件2434件,调整减刑幅度1153人,裁定不予减刑、假释116人。
积极参与法治洛阳建设。坚持监督与支持并重,审结一审行政诉讼案件1667件。保护行政相对人合法权益,判决撤销、变更行政行为、确认违法或责令履行职责54件。维护行政执法权威,驳回行政相对人起诉、诉讼请求1243件;裁定准予行政机关申请非诉执行2183件,执行到位金额1720余万元,保障地铁一号二号线、王城大道快速路等重点项目和“百城提质”工程顺利实施。加强司法与行政良性互动,邀请执法人员旁听庭审,到行政机关培训授课,提高依法行政水平。落实“谁执法谁普法”责任制,开展“法院开放日”活动35次,全面增强公众法治意识。
切实强化民生权益保障。坚持将社会主义核心价值观融入司法,审结家事、侵权、劳动争议等普通民事案件26541件。密切关注民生基本诉求,审结医疗、交通、消费领域纠纷案件5204件。深化家事审判改革,健全财产申报、“离婚冷静期”及判后回访等机制,审结离婚、赡养、继承等案件8141件,调撤率65.1%。倡导诚实守信价值取向,审结房屋买卖、物业管理纠纷等案件3782件。持续开展为农民工讨薪维权活动,审执结案件1794件,追回劳动报酬8224.1万元。
司法为民
提质增效让服务更便捷
加快建设“智慧法院”。坚持以“最多跑一次、最好不用跑”为目标,利用现代信息科技,在全省率先成立互联网诉讼服务中心,为社会公众提供全天候、综合性、智能化的诉讼服务。两级法院全部接入“河南法院诉讼服务网”,当事人足不出户便可自助立案、网上缴费、提交材料、查询案件。健全完善智能辅助办案系统,初步实现类案智能推送、庭审语音转换、文书自动纠错,助力审判质效提升。加强档案信息化建设,推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,电子卷宗制作率达97.4%。大力推动网上办公办案,实行案件全程网上流转、网上签批、网上签章,为自动化、静默化监管提供坚实基础。
全面落实司法责任制。强化法官办案主体地位,普遍建立“法官+法官助理+书记员”的新型办案团队,98.3%的案件由独任法官、合议庭自主定案。坚持“入额必办案”,全市法院院庭长承办案件66104件,占比59.6%。创设案件评查“七步工作法”,对37800余起案件进行重点评查,促进法官严格规范办案。相关经验在最高法院深化司法改革重点问题研讨会上交流推广。
深入推进“分调裁”改革。积极参与基层社会治理创新,广泛开展诉调对接、诉非衔接,努力实现纠纷多元化解、案件繁简分流,市中院诉调对接中心被评为全省人民调解工作先进集体。老城区法院创设“诉调—速裁—专审”案件分流机制,以10%的人力资源审理70%的民事案件;新安县法院与公安、保险部门、民调组织联合打造道交纠纷“网上一体化处理”平台,纠纷调处率达92.3%;涧西区法院与区消协联合成立全省首家消费纠纷诉调对接工作室。2018年,全市法院诉前、诉中调解案件17836件,诉外分流率达31.7%,诉讼案件增长态势迎来拐点。全年受理一审诉讼案件同比下降5.7%。
决战决胜基本解决执行难。科技执行的水平前所未有,查控手段从传统的登门临柜到网络查控全覆盖,查控对象从银行存款到财产全类型,实现了执行模式的根本变革。举办“决战河洛、守护民生”全媒体直播,中新社、央广网等20余家媒体全程参与,200余万名网友在线观看,四级人大代表广泛助力执行攻坚,凝聚起全社会关注执行、理解执行、支持执行的强大共识。去年以来,全市法院坚持挂图作战,以空前力度推进执行攻坚,共执结案件27499件,实际执行到位69.2亿元,同比分别增长28.3%、12.2%,质效指标稳居全省前列。
从严治院
着力打造过硬队伍
建设过硬政法队伍,是不断谱写政法事业发展新篇章的重要基础,是洛阳全面深化“9+2”工作布局、加快实现“四高一强一率先”奋斗目标的坚强保障。2018年,全市法院坚持全面从严治党、从严治院,一以贯之狠抓作风转变,刀刃向内严惩司法腐败,打造出了一支忠诚干净担当的法院队伍。
狠抓政治建设不动摇。坚持旗帜鲜明讲政治,组织干警认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深化学习党章党规和意识形态教育,先后请示报告重点工作、重大事项30余次,不折不扣落实市委决策部署,确保工作正确方向。坚持抓党建带队建促审判,树牢一切工作到支部的鲜明导向,提升基层党组织战斗力、凝聚力、创造力。
狠抓能力建设不放松。按照提升“八种本领”要求,采取集中授课、庭审观摩、以会代训、案例汇编等形式,多层次、全覆盖进行业务培训;大兴调查研究之风,深入开展“大学习、大调研”活动,完成市委、省法院重点调研课题5项,20余篇论文获得省级奖励,形成了领导带头学习、人人参与调研的浓厚氛围。坚持以专业化、职业化为方向,调整优化市中院审判部门职能,推动法官从“全科型”向“专家型”转变。
狠抓作风建设不懈怠。贯彻党的群众路线,扎实开展“坚持以人民为中心,提格局,行规范,创一流”专题活动和“五大一强”专项行动,推出爱民实践服务承诺十件实事,努力增强人民群众获得感、满意度。大力倡树“清新简约、务本责实”作风导向,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,用足用好“第一种形态”,两级法院共提醒谈话54人次、诫勉谈话17人次、通报批评124人次,咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持执纪必严、违纪必究,营造了零容忍、强震慑的高压态势。
接受监督
多措并举增强司法公信力
2018年,全市法院主动接受人大、政协监督。严格落实市人大及其常委会决议,向市人大常委会专题报告行政审判工作,并抓好审议意见整改落实。公开办理过程,及时反馈回访,按期办结代表建议7件、委员提案14件、关注案件45件。创新沟通联络载体、加强日常交流,定期进行集中走访、上门通报工作,广泛邀请旁听庭审、见证执行、参与调解、视察座谈,听取意见建议2100余人次,增强代表委员对法院工作的理解支持和监督实效。
自觉接受检察机关和社会监督。依法审结检察机关抗诉案件44件,其中改判、发回重审、指令再审31件,共同维护司法公正。市检察院检察长首次列席市中院审判委员会会议。加强法律职业共同体建设。畅通民意沟通渠道,及时回应社会关切。积极开展人民陪审员选任,保障群众广泛、公平参与司法。深入推进司法阳光透明,直播庭审3000余场次、上网文书8万余份、推送流程信息34万余条,让司法公正看得见、能评价、受监督。
过去一年,全市法院坚持在压力中奋进、在改革中提高,涌现出了以“全国法院先进集体”市中院审务督查局和“全国优秀法官”李俊峰为代表的一大批先进集体和个人。市中院连续十年荣获“全国法院思想宣传先进集体”称号,汝阳县法院“法官村长”志愿服务队被中宣部、中央文明办等联合评为全国最佳志愿服务组织,展现了洛阳法院人的正能量、大格局。
2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的冲刺之年,也是我市全面深化“9+2”工作布局、奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标的关键之年。全市法院将继续保持锐意进取、求真务实的工作状态,在奋力开创司法为民、公正司法新局面中实现新担当,为推动全市转型发展、高质量发展,在中原更加出彩中谱写浓墨重彩的洛阳篇章作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。