天平在肩，责任如山。在洛阳有这样一群人，他们是守护正义的磅礴力量，除恶扬善，定分止争，维护着这座城市的和谐与稳定。他们怀揣振奋拼搏、不负使命的昂扬抱负，在时代浪潮中开拓进取、砥砺前行。他们是洛阳法院人，是我们身边闪耀着奋进之光的人，在奋斗不息、追求卓越中薪火相传。 

    年关将近，为更好地展示全市法院全年工作成绩，洛阳中院微信公众号推出“最美风景看基层”专栏，记录下全市基层法院一年来的工作重点。让我们一起走近他们、认识他们，倾听他们庭里庭外的故事，感受他们在平凡岗位上绽放的光彩人生。 

    今天为大家讲述老城区法院的故事。 

    “从来没有想过，法院能到我们小区帮我们维权，不仅不用再到法院打官司，更是在家门口就能解决纠纷，让困扰我们小区1000多户业主的问题一下子就得到了彻底解决，这回我算真正见识到了法院司法改革的力度”，洛阳某小区住户李某在其案件通过一站式多元解纷机制得到彻底化解后，激动地对法官说道。 

    近年来，老城区法院坚持贯彻落实中央司改精神，遵循司法规律，坚持司法为民、公正司法，全面优化营商环境，不断创新为民举措，全方位深层次推进司法改革，先后完成了员额制改革、执行工作改革、内设机构改革等十多项内容，持续有力地改革使区法院焕然一新。 

将全力抗疫全面复工 

作为政治任务强力推进 

    疫情期间，老城区法院出台《关于妥善应对疫情影响进一步优化营商法治环境的措施》，全面指导疫情期间案件审理；强调办理涉疫情案件的政治、法律和社会效果高度统一，对医护人员权益予以充分保障。充分利用智建成果开展线上司法，引导诉讼参与人进行网上立案、调解、开庭、申请执行。 

    持续开展线上查控执行，在全市率先开展网上庭审。疫期办理网上立案642件，咨询1200余次，移转委托调解案件594件，诉前调解成功187件，网络查询1800余次，执结509件，执行到位金额7800余万元。 

    按照“六包一”联防联控机制，老城区法院将全部党员编入贴廓巷社区和周公路社区临时党支部，连续52天派出干警到防控一线13个卡点，共派出干警3000人次，全力开展疫情防控工作。为全区100余个疫情防控卡点发放5000余份《疫情防控期间诉讼服务提示》，为企业复工复产和群众生产生活提供优质司法服务和保障。 

将“一站式多元解纷 

和诉讼服务体系建设” 

作为时代命题全力开展 

    始终坚持“把非诉纠纷解决机制挺在前面”，组建“法官+助理+书记员+调解员”模式的速裁团队，实现集诉前分流、线上线下调解、立案审理为一体的“一站式”解纷模式。成立商事纠纷调解委员会，推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设，促进诉调对接，优化法治营商环境。 

    全面融入老城区“党建引领，三治并进，服务进村（社区）”工作部署，选派精干力量进驻49个社区担任平安村官。制定《平安建设工作责任分解意见》等文件，逐级签订责任书。确立工作推进例会制度，按照全院一盘棋和全区一盘棋的工作思路，做好各类应急预案，对个别村（社区）中出现群体性事件情况进行力量调配部署。探索推进“法官社区工作站”平台机制党建化，“支部结对”逐渐成为老城区市域治理新引擎。 

将民事诉讼程序繁简分流试点改革 

作为纾困机遇全力推进 

    以联动深化分流改革。与老城区委政法委综治中心和各办事处综治中心建立委派调解无缝对接机制，实现各类案件委派调解工作顺利开展；将矛调纠纷调处化解中心、东南隅办事处等7个特邀调解组织、18名特邀调解员录入人民调解平台。积极开展委派调解、委托调解，加大特邀调解员和特邀组织的培训指导工作，推行类案判决指导下的要素式调解，大幅提高调解成功率。截至目前，委派调解案件937件，调解成功案件706件，调解成功率达到75.4%。 

    以创新落实繁简改革。推进诉前鉴定压缩审理周期，加大类案推送风险评估引导当事人选择非诉解纷。开通“司法确认”绿色通道，打通“调解指导”与“司法确认”双向通道；加强“司法确认”审查，防范虚假诉讼。放宽入口持续提升小额、简易程序适用率，加强程序转换审批防范隐形超限。截至目前，老城区法院共审结小额诉讼程序案件776件，占全院民商事案件的36.36%。 

    将简式裁判文书细化为要素式、令状式、表格式文书格式，让法官写得轻松、当事人看得明白。大力开展电子诉讼，提升社会认可度，积极将线下业务转向线上办理。 

    扩大独任制适用工作，提升司法效率，节约司法资源。截至目前，适用简式裁判文书340个，在线立案率为66.5%，在线庭审220件，电子送达适用率为98.95%。 

将优化营商法治环境 

作为使命担当强力推进 

    坚持防控风险与案件办理并重，建立涉营商环境建设重大事项报告和沟通协作机制。组建清破团队快立快审破产案件；府院协调联动盘活不良资产；加强审查监督提高债权回收率；“执转破”清理“僵尸企业”，帮助企业盘活资产起死回生。 

    严惩黑恶势力，让企业家专心创业、放心投资、安心经营；严格区分经济纠纷与经济犯罪、民事责任与刑事责任、公司财产与个人财产，为企业营造了安全稳定的投资环境；加强涉企业的行政非诉审查，积极服务“放管服”改革，助力法治政府建设。 

    贯彻善意文明执行理念，涉营商环境案件领导督办，及时兑现胜诉企业合法权益；坚持放水养鱼，审慎采取强制措施，坚决防止办理一个案件搞垮一个企业；对暂无履行能力但有潜力的企业，采取设定抵押、债权转股权等方式，为企业换取发展机会；注重正向激励和信用修复，附条件暂停适用信用惩戒措施。 

    创新管理提升效率。对涉营商环境类案件实行全案管理、全流程管理，实现全面提速增效。开通商事纠纷“绿色通道”，优先立案、送达、开庭；创设“诉调-速裁-专审”机制分流案件，建立“绿标签”制度，当天立案、当天流转、全程督办，推行“速调+速裁+速执”模式，实现快审快结快执。依法压缩案件办理周期，节约涉企案件时间成本：适用小额程序的1个月内审结，适用简易程序的2个月内审结，适用普通程序的4个月内审结，执行案件3个月内执结。截至目前，共受理营商环境类案件235件，结案率为99.15%。 

    精准服务企业发展。召开企业家座谈会，邀请辖区30余家企业代表参会，听取并收集意见建议；召开律师座谈会，深入了解律师对诉讼服务、营商环境优化等方面的建议；召开辖区金融业管理层座谈会，摸排问题并提出专业建议；赠送《优化营商环境服务手册》等小册子，提升企业风险防控能力，助力企业健康发展；开展服务民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动，助推我区经济高质量发展。 

    党组成员分别深入十余家辖区企业走访调研，排解治理难题，提升解纷能力，助力复工复产；全院干警踊跃认购全福食品公司因疫情滞销的产品320提，帮助企业减库存、再生产。 

将信息化应用作为改革依托 

推进智慧法院建设 

    信息化改革确立“大力建设、重在应用”的工作思路，实现产出最大化；智能办公实现考勤网络化、办公无纸化、公章电子化、安保科技化；智能辅助实现平台电子送达、信息自动回填、类案智能推送、文书自动纠错；“移动微法院”支撑从立案、证据交换到网络审理全流程。9月7日，区法院用时15分钟为涉黄河流域行政诉讼类案件进行跨域立案，受到当事人点赞肯定。 

    在智慧法院支撑下，老城区法院服务方式完成了从传统柜台服务到网络服务的智能转变，全面实现网上立案、跨域立案、自助立案、网上缴费，更是购置了互联网·无人律所综合服务一体机，方便群众咨询法律问题；服务内容上，实现了从传统案件受理到诉讼指南、风险提示、诉讼调解、小额速裁、判后答疑的深度拓展；服务理念上，实现了从服务当事人到集约化办理集中送达、排期开庭、财产保全、评估鉴定、网络查控、卷宗移转等审判辅助事务的全面升级。 

    惟改革者进，惟创新者强。勇于自我革新，坚定不移全面深化改革，是新时代中国特色社会主义的鲜明特征。老城区法院将坚持用改革思维强力落实优化营商环境、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设、信息化应用等三项重点改革工作。通过加强审判质量管理、效率管理、流程管理、绩效管理，不断创新工作机制，做到全方位全过程管控，始终突出审判执行工作重心，找准问题差距，补齐短板，实现司法办案中的社会效果和法律效果的统一。