为贯彻落实最高人民法院及河南省高级人民法院关于推进 案件繁简分流机制改革优化司法资源配置的有关精神，进一步推进我市法院案件繁简分流机制改革，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院进一步深化多元化纠纷解决机制改革的意见》《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》《案件繁简分流示范法院标准》《关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》及河南省高级人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置实施办法（试行）》等相关规定，结合我市法院实际，制定本规定。
一、立案阶段的分流
第一条 【程序分流员】
在全市两级法院诉讼服务中心设置专职或兼职的程序分流员，负责根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，确定案件应当适用的程序；对系列性、群体性、关联性案件进行集中分流； 对委托或委派调解的案件进行跟踪、提示和督促；做好不同案件程序间的转换衔接工作等。
第二条【诉调对接平台】
在全市各法院成立矛盾纠纷化解中心暨诉调对接中心，聘请 专职调解员和本院擅长调解工作的法官在诉调对接中心专门从 事纠纷调解工作。
诉调对接中心负责对其他非诉纠纷解决组织委托至法院调 解的案件、登记立案前的纠纷以及立案后适宜调解的案件进行调解。或通过邀请、协助、委派等方式，将纠纷分流至相关民调组织、行业协会、仲裁机构调解。
登记立案前，由程序分流员对当事人进行诉讼指导，包括诉讼常识的释明、诉讼风险的告知，以及诉前调解便捷高效、成本低廉、司法确认效力等同于裁判文书效力等优势的告知，向当事人提供非诉讼方式解决纠纷的建议，积极引导诉前分流。
第三条【立案后的调解】
对下列纠纷，登记立案后，程序分流员应引导当事人至诉调 对接中心先行调解：
1.家事纠纷；
2.相邻关系纠纷；
3.劳动争议纠纷；
4.交通事故赔偿纠纷；
5.医疗纠纷；
6.物业纠纷；
7.消费者权益纠纷；
8.小额债务纠纷；
9.申请撤销劳动争议仲裁裁决纠纷。
一审法院调解或者委托调解的，应当在十五日内完成。各方当事人同意的，可以适当延长，延长期限不超过十五日。二审审理前的调解应当在十日内完成。各方当事人同意的，可以适当延长，延长期限不超过十日。调解期间不计入审理期限。
调解未能达成协议的，调解人员应当在三日内将案件材料移送程序分流员，由程序分流员转入案件审理程序。
案件审理过程中，承办法官发现案件仍有调解可能的，在征 得当事人同意后可以委托给诉调对接中心进行专业化调解，最大 限度保障法官专注于复杂案件的审理。委托调解成功的案件仍然 记入法官办案绩效。
第四条【立案后的繁简甄别】
诉讼服务中心程序分流员根据现行法律规定，对立案登记后的案件结合案件类型、标的金额、当事人状况、案件情况等综合判断案件繁简，选择纠纷适用程序，促进简案快审、繁案精审。
第五条 【分案机制】
立案后，按照随机分案为主、指定分案为辅的原则，由审判流程管理系统根据审判领域类别及案件繁简情况，随机确定案件承办法官，组建专业合议庭或专业化审判团队的，在合议庭或者审判团队内部随机分案。承办法官一旦确定，不得随意变更。
有下列情形之一的，由程序分流员指定分案：
1.重大、疑难、复杂的新类型案件，有必要由院庭长承办的；
2.对系列性、群体性、关联性案件进行集中分流；
3.本院提审的案件；
4.院庭长根据个案监督需要，提出分案建议的；
5.其他不适宜随机分案的案件。
指定分案的情况，应当在办公平台上全程留痕。
第六条 【程序分流】
登记立案后，程序分流员认为适宜调解的案件，征求当事人意见后，及时将案件转入诉调对接中心进行调解；认为应当适用简易程序、速裁的，转入相应程序，进行快速审理；认为应当适用特别程序、普通程序的，根据业务分工确定承办部门。
除法律法规明确规定不得适用简易程序审理的案件外，基层 人民法院应将所有案件均适用简易程序或其他快审程序办理。
案件程序分流一般应当在登记立案当日完成，最长不超过三日。
调解或者审理过程中，由于出现或发现新情况，承办部门和法官决定转换程序的，向程序员进行备案。原则上只能转换程序一次。
第七条【会商机制】
建立甄别分流过程中的多部门会商机制，对于繁简程度难以准确判断的案件，立案部门、审判业务部门及审判管理部门应当及时会商沟通，准确分流。
第八条【速裁团队】
基层法院应当在诉讼服务中心、业务庭内部或设立民事速裁
审判团队，以速裁方式办理简易案件。速裁团队按照法官、书记 员 1:1 的模式配置。
设有派出法庭的基层法院，应合理划分法院本部与派出法庭案件受理范围、在派出法庭设立速裁团队等措施，强化派出法庭以速裁为主的职能定位。
二、程序适用分流
第九条【适用速裁方式审理的案件范围】
基层人民法院对于下列案件，可以适用速裁方式审理：
1.借贷关系明确、证据充分、标的金额不大的金融借款、民间借贷案件；
2.当事人对事实没有争议或者争议较小的买卖、承揽合同关系产生的货款纠纷；
3.当事人权利义务关系较为明确的小额劳动争议纠纷、工伤赔偿纠纷、交通事故赔偿纠纷；
4.采暖费、物业费纠纷；
5.相邻关系纠纷；
6.所有权确认纠纷；
7.股东知情权纠纷；
8.结婚时间短、财产争议不大或第一次起诉的离婚案件；
9.权利义务关系明确，只是给付时间、方式和金额有一定争议的赡养案件、抚养案件和抚育案件；
10.确认或变更收养、抚育关系的案件；
