洛阳法院推出服务“两高”与文旅发展新举措 发布时间：2026-06-12 17:40:28
高质量发展是新时代的硬道理，高效能治理是现代化的压舱石。为深入贯彻落实习近平总书记考察河南重要讲话精神，认真落实省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“1+2+10+6”工作部署，6月12日，洛阳中院召开新闻发布会，向社会发布《关于司法服务保障高质量发展高效能治理的实施意见》（下简称《实施意见》）《充分发挥审判职能 服务保障洛阳文旅高质量发展的意见》（下简称《意见》）。
会上，洛阳中院党组副书记、常务副院长史军峰和党组成员、副院长刘云峰分别对《实施意见》《意见》的制定背景、主要内容及洛阳法院服务保障相关工作举措、成效进行了介绍，并回答了记者提问。
《实施意见》主要内容
《实施意见》聚焦服务保障高质量发展和高效能治理两大主题，构建“1+10+6+4”工作体系：
“1”是明确一个发展目标，即为洛阳“建强副中心、形成增长极”提供有力司法保障；
“10”是围绕消费、投资、知识产权、产业链等经济发展领域，提出10项具体举措；
“6”是聚焦信访化解、善意文明执行、队伍建设等方面，提出6项治理举措；
“4”是建立四项工作机制，确保各项举措落地见效。
洛阳法院司法服务保障“两高”的工作举措及成效
近年来，洛阳中院持续将审判执行融入党委政府发展大局，以高质量司法服务护航高质量发展和高效能治理。
服务保障高质量发展方面：全力优化法治化营商环境，构建“法院+N”商事纠纷多元解纷网络，对接调解组织300家，大量商事纠纷在诉前化解；畅通市场主体救治与退出通道，2023年以来通过破产重整、和解帮助19家重点企业脱困重生，化解债务115.63亿元。强化知识产权保护，纠纷调解成功率达81.58%，刘某侵犯著作权案入选全国版权强国建设典型案例。依法保障民生权益，高效审理劳务合同、涉农及消费者权益纠纷，追回欠薪2.67亿元。
服务保障高效能治理方面：全面推广善意文明执行，对567家企业采取“活封活扣”措施，涉及标的10.2亿元，并为2.9万余人次修复信用。深度融入基层治理，人民法庭诉前化解纠纷9003件，案件调撤率达46.23%，铁门法庭建成全国“枫桥式人民法庭”。加强生态环境司法保护，积极适用“补植复绿”等修复方式，开展巡回审判、普法宣传64场次，以法治力量守护美丽洛阳。
《意见》的主要内容和特点
明确总体要求，把准服务方向
《意见》确立坚持党的领导、保护优先、司法为民、平等保护、协同共治五项基本原则。
设定了“三个显著提升”的工作目标：一是文化遗产司法保护能级显著提升，形成全方位司法保护格局；二是涉旅纠纷化解效能显著提升，实现高效便捷低成本解纷；三是文旅司法品牌影响力显著提升，打造一批有洛阳特色的工作品牌。
聚焦六大任务，精准发挥审判职能
1.做实黄河流域生态司法保护。依法妥善审理环境资源案件，积极参与专项行动，服务保障重大国家战略实施。
2.加强世界文化遗产与文物司法保护。严惩文物犯罪，妥善处理文化遗产权属、利用、保护纠纷，助力文化资源传承与创新发展。
3.强化文旅知识产权司法保护。加大文旅领域商标、著作权、不正当竞争案件审理力度，保护特色品牌，严惩侵权行为，激发创新活力。
4.保障文旅经营主体和游客合法权益。平等保护各类市场主体，妥善处理人身财产损害纠纷，营造良好的法治化旅游环境。
5.服务保障重点文旅项目建设。依法妥善审理重点文旅项目建设相关案件，保障项目顺利实施。针对文旅新业态发展需求，提供精准司法服务与法律指引。
6.优化文旅消费环境。支持相关部门依法打击违法行为，完善行政执法与刑事司法衔接机制，维护公平有序的市场秩序。
完善四项机制，构建长效保障
1.健全专业化审判体系。优化文旅法庭职能，配齐配强专业审判力量，推进涉文旅案件集中管辖，提升审判专业化水平。
2.建成线上线下高效办理机制。依托智慧法院，完善在线诉讼服务；在重点景区设置法官工作站、巡回审判点，应对旅游旺季司法需求。
3.坚持常态化法治宣传。定期发布典型案例，开展“送法进景区、进企业”活动，加强法律指引和规则引领，提升文旅从业者和游客的法治意识。
4.健全多元协同治理机制。依托综治中心，深化与文旅、公安、市场监管等部门的协作，建立涉旅纠纷源头预防、诉调联动和重大案件联合研判处置机制，提升共治效能。
洛阳法院服务保障文旅发展工作成效
近年来，全市法院充分发挥审判职能，主动延伸司法服务，在护航文旅产业发展方面开展了一系列扎实有效的工作，取得了阶段性成效。
（一）成立专业化文旅法庭。以“枫桥式人民法庭”创建为牵引，创新“法庭+文旅融合”模式，在龙门石窟、白马寺、重渡沟等重点区域布局设立了14个文旅特色法庭，集中管辖相关纠纷，培育了“君山新枫”等特色品牌。
（二）加强文化遗产司法保护。依法严惩盗掘古墓葬、损毁文物等犯罪，近三年审结涉文物刑事案件68件，追究183人刑事责任，成功追回文物352件，有力守护了龙门石窟、二里头遗址等文化根脉。
（三）强化文旅知识产权保护。重点加强“洛阳牡丹”、龙门石窟等核心IP及文创、非遗产品司法保护，发布《涉文旅知识产权司法保护白皮书（2021—2025年）》及典型案例，主动走访文创企业提供“法治体检”，助力品牌建设与创新。
（四）优化文旅营商环境。妥善审理涉民宿、研学、汉服经济、剧本杀、沉浸式演艺等新业态纠纷，近三年化解相关案件300余件，依法保障了应天门、新唐街等重点文旅项目的顺利推进。
（五）深化拓展协同共治格局。常态化开展“法治进景区”、巡回审判、普法宣传，引导诚信经营、文明旅游。深化府院联动，与文旅、文物、市场监管等部门建立常态化会商机制，形成保护与发展合力。
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