近年来,吉利区法院根据形势的需要和自己的实际,把法院文化建设摆上党组工作的重要议事日程,成立组织,强化领导,把法院文化建设定位为“精神文化、行为文化、制度文化、廉政文化、物质文化”,精心构建法院文化的“三五六法院文化建设工程”,丰富发展法院文化,推动了法院工作整体水平的提高。“三”就是把法院文化建设细分为政治教育、业务教育、文化教育三项内容来进行;“五六”就是建立五个文化阵地和开展六项活动,“五个阵地”即建立法官学校、图书室、文化长廊、多功能文艺活动厅和体育活动室、学习园地,“六项活动”即:岗位技能竞赛、书法比赛、理论研讨会、摄影展览、读书交流、演讲比赛等。其精神实质是:以“三项教育”为内容,以五个阵地为平台,以六项活动为载体,收到 “以先进的文化思想武装人,以科学的文化知识培育人,以创新的文化理念塑造人”的效果。
一、吉利法院加强法院文化建设的积极探索
(一)提升精神文化,塑造优良的法官职业品质。通过开展深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“人民法官为人民”等活动,以“公正、廉洁、为民”的核心价值观指引司法审判活动。通过多种载体实践“为大局服务,为人民司法”的工作主题,着力培育干警的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。举办研讨会,组织干警对法院的机关文化品牌进行讨论,编印了法官规范手册,机关文化建设已逐步渗透到日常的审判工作和干警的思想认识与自觉行为之中,干警对法院文化的认同感、荣誉感、责任感、使命感明显增强,内心深处迸发出爱院敬院、以院为家的深厚感情,自觉发扬不求索取、感恩珍惜的精神,法院机关的精神面貌越来越好。
(二)夯实管理文化,建设高效能的审判机关。确立了“政治建院、从严治院、公信立院、科技强院、文化兴院”的建院方针,将“尚法明察慎断”、“正德为民清廉”作为对审判组织和法官队伍的要求;强化制度建设,制订和完善制度60余项,使各类工作、各类行为在管理上都有章可循、有据可依,实现了用制度管案、管人、管事,将文化建设提升到了管理层次;按照公正、效率和效果三大评价标准,构建起以岗位绩效考核、案件质量评查和社会公众评价“三位一体”的综合考评体系,积极筹建审判事务管理办公室,开展案件质量评查,实行“工作量归零制度”,对审判活动进行“无缝隙”管理,影响审判质量和效率的突出问题得到有效解决,审判管理水平有大的提高;吸收和完善科学的管理办法,提高网络化管理水平,有效提高机关服务效能。
(三)打造行为文化,践行司法为民的宗旨。一是打造学习型法院,树立勤奋好学、孜孜以求的形象。大兴学习和调研之风,院党组以务实的作风带头深入基层调研,解决实际问题;开展学术研讨与经验交流活动,选派业务骨干前往培训,组织干警外出学习考察,拓宽视野,汲取经验,搭建起法官教育培训的良好平台;举办“法官论坛”,设定司法理念、热点难点等专题进行探讨,为法官提供交流平台;加强学习阵地的物质建设,建成电子图书资料室,鼓励干警开展读书活动。二是打造服务型法院,树立公正司法、一心为民的形象。从细节处入手,完善人性化的司法服务,在立案大庭、走廊、调解场所等多处为当事人提供温馨舒适的休闲区域和便民利民措施,设立温馨调解室、圆桌法庭、电子查询屏、律师检察官更衣室、导诉台、饮水机、投递箱、雨伞等,使司法亲民、利民、便民的职能得到充分展现。三是打造公信型法院,树立办案透明、公开高效的形象。不断拓宽司法公开的广度和深度,坚持将司法活动置于人民群众和社会各界的监督之下,开通网上庭审直播,全面推行裁判文书上网,开通官方微博和电子信箱,开办“网评法院”栏目,建立新闻发布制度,做好网络监控阅评工作,开通24小时院长热线,坚持天天院长接访日制度,实行院领导及中层领导包案化解信访案件,探索“分段集约执行”等新机制,多措并举打破执行僵局,在推进社会矛盾化解工作中,充分发挥司法能动性,有效地处理好群众诉求,法官的责任心得到加强,群众对法院的满意度不断提升,涉诉信访量、发回改判案件、信访举报量都明显下降。
(四)强化廉政文化,筑牢拒腐防变的防线。通过抓环境倡廉、活动兴廉、制度束廉、教育促廉的一系列举措,创新了廉政工作机制;营造浓厚的廉政文化氛围,在大厅醒目处设置投诉举报箱,在电子显示屏、楼宇电视滚动播放廉政公益广告和廉政格言,干警办公桌上摆放廉政桌牌,以网络和短信的形式定期向干警发送廉政警句和文明言行提示,开辟“廉政书架”,组织干警在线观看廉政影视专题片,向社会公布24小时举报电话,在我市两级法院开展“廉政司法”为主题的法院廉政文化建设书法、绘画、摄影作品征集及展评活动,建立廉政教育基地。通过廉政文化建设的引导,影响和塑造广大法官,使廉洁司法成为法官共同的信仰、追求和自觉实践。
(五)完善物质文化,营造健康的精神家园。利用办公楼道空间和审判场所,建设了励志墙、理念墙、摄影墙,悬挂张贴中外法学家的名言警句及反映法院工作理念的文字标识和干警创作的反映时代精神、法官风貌的文化作品,使法院精神深深地烙印在干警的心中,增强干警的荣誉感和归属感;构筑生动的文化平台,建设了篮球场、网球场、室内羽毛球场、乒乓球室、台球室、健身馆等文体活动场所,组成舞蹈、音乐、摄影、书法等兴趣小组,开展多种丰富多彩、积极向上的体育文化运动,培养健康的情趣爱好,有效地缓解了工作压力,充分地体现了对干警的人文关怀;提高法院的社会形象、美誉度和知名度,举办歌咏比赛、优秀女法官表彰和演讲活动、职工体育运动会等,在当事人能够驻足停留的区域都设置了楼宇电视、电子显示屏等,及时反映法院工作和文化动态,普及法律知识,将法院先进的文化思想进行广泛传播,使群众一走进法院就能够感受到浓厚的法院文化氛围;加强信息化建设,局域网、指挥中心、数字法庭等项目投入运行,实现了审判办公大楼高度智能化,大大提高了审判效率;不断吸纳和借鉴好的经验,加强与兄弟单位的交流与沟通,增强与媒体的互动,组织干警到内地和发达地区进行考察,与市属其他单位互访学习,取长补短,使我院的机关文化建设不断取得更大的进步,更加有力地促进了我市机关文化建设的发展进程
二、进一步加强法院文化建设的思考
一是提炼、倡导法院精神,加强法院精神文化建设。法院精神是法院群体本质精神的高度浓缩,是法院文化的核心与灵魂。今年我院党党组提出了“厚德载法、公断情理”作为院训,这是我院根据工作、队伍建设实际需要出发确立的治院思路,也包含了文化建设所应遵循的原则和要求。下一步,将不断打造平台、丰富载体,弘扬这一精神,广为宣传,细心维护,最大限度地发挥其功用,以营造文化育人、文化兴院的精神家园,推动学习型法院和创新型法院的建设。
二是营造良好的法院文化氛围,展示法院文明形象。一个浓厚的文化环境对文化创建活动十分重要。(1)要以领导者的倡导和示范作用引领法院文化。在文化建设中,领导者首先是倡导者、宣传者,要抓住每一个机会,利用每一个场合,宣传法院文化,让法院文化精神入耳、入脑、入心。同时,领导者又是法院文化建设中的实践者、示范者,要按法院文化精神的要求,带头树立宗旨意识,自觉接受监督,成为法官学习的楷模。(2)党组要担负起领导责任,发挥干部管理教育部门、调研宣传部门、行政管理部门、党团组织的职能作用,形成合力,使他们成为推进我院文化建设的生力军。(3)不断挖掘、培养、树立身边的先进典型,用榜样的力量昭示法院文化的丰富内涵和巨大动力,用先进典型的人格魅力感染法院群体成员,纯正院风。将组织“十佳法官”、“优秀书记员”评选,开展党员传、帮、带活动等活动。(4)大力提倡和鼓励学习,形成人人崇尚学习、个个锐意进取的良好风尚。引导和促进法院成员“以学习为荣,以学习为乐”,不但学法律,还要学政治、经济、科技、文学,拓宽知识面,提高法官的司法能力。(5)充分认识司法礼仪的重要性,在立案、审判、执行等各环节注意言行举止得体,做到公正、文明司法。(6)开展宣传教育、司法救助、综合治理等工作,推动法院形象建设。加强与新闻媒体的联系,在报刊、电视上开办法制专题栏目,让全社会了解法院、理解法院、支持法院。
三是提升法院管理文化,实现制度管理向人文管理的跨越。客观地说,我院也不乏审判、队伍等各种管理规范。但制度有了,关键在落实。要坚持以人为本,倡导人文关怀,理解、尊重、关心、培养人。以激励为主、处罚为辅,促进法院群体提升素质、追求卓越,形成一个鼓励先进、鞭策后进、催人奋进的管理机制。
四是推进廉政文化建设,实现由他律向自律的转变。法院文化在廉政建设方面的重要体现是法院文化的约束行为功能。在推进法院廉政建设方面,制度、纪律的约束必不可少,我们应该加快对法官职业监督规范的制定完善,加强对法官业内、业外活动的监管。同时我们更应重视发挥法院廉政“软文化”的作用,营造浓厚的廉政文化氛围。如发挥党员、领导干部在党风廉政建设上的模范带头作用,组织部门和院领导向干警述职述廉,举行反腐倡廉报告会、心得交流会、征文比赛、主题演讲等形式多样的廉政文化建设活动,从而弘扬正气,培养骨气,引导法官自律、自重、自省、自励、自警,真正推动 “不愿为、不敢为、不能为、不必为”的反腐倡廉机制的落实。
五是充分利用物质文化载体,凸显法院文化底蕴。法院的基础设施是法院文化的物质载体。要继续打造以下四项工程:一是文化装饰工程。建设荣誉陈列室,展示院风院史。在审判法庭、办公楼等建筑设施上进行文化装饰,以颇具法意的建筑风格、浮雕塑像、名言警句,体现法院的文化特色。二是智能化工程。要从现代司法的要求,充分利用智能办公系统和法院信息系统进行审判管理、政务管理和队伍管理,实现网上自动化办公。提高审判法庭的科技含量,全面建设数字化法院。三是便民服务工程。增设人性化的司法服务设施,在立案大厅、审判场所提供开放式、交流式服务,进一步完善审判管理办公室和服务大厅功能,落实方便群众诉讼的各项措施,提高审判工作的透明度和亲和力。
六是丰富文体活动的形式和内容,改进干警精神面貌。积极开展适应法院职业特点的文化体育活动,陶冶干警的情操,提高干警的文化品位。要结合法院工作实际,充分发挥工青妇组织职能,开展演讲比赛、书画比赛、歌咏比赛、体育比赛等文体活动,鼓励有特长的干警和文艺工作者,用小说、诗歌、戏剧、电视等多种形式歌颂身边的先进典型,宣传我院的改革和建设,创造良好的文化氛围。加强文体活动场所和设施建设,完善图书资料库,举办各种文化讲座,充分发挥文化资源对提高法官修养、改进干警精神状态的作用,促进法院工作的良性发展。
法院文化建设是一项长期、复杂的工程,在建设过程中,既要考虑中国国情,又要借鉴西方文明的优秀成果,真正使“社会精英”层面的法官成为“法律理念的塑造者,法律传统的守信者,法律秩序的缔造者,社会运行的领航者”,使法官真正做到“德化于自身、德化于本职、德化于社会”。