发回重审是民事诉讼的一项重要制度，是二审法院经审理，认为一审法院的判决存在认定事实错误或者认定事实不清、证据不足；或者一审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决；或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等事由。由二审法院作出撤销一审判决的裁定，将案件发回一审法院重新审理的审判制度。对于基层法院而言，发还重审的案件数量从一定程度上反映出办案的质量。笔者对此类案件进行了调查、分析，以期找出造成案件发还重审的原因及建议。

    一、发还重审案件的特点

    通过分析，发还重审案件呈现以下特点：发还的民事案件类型多为劳动争议纠纷、合同纠纷、相邻关系纠纷、交通事故损害赔偿、离婚等，涵盖基层法院受理民事案件的大部分类型。刑事案件的类型则集中在故意伤害，违反社会经济秩序等案件类型。发还案件大多在原审审理中分歧较大，情绪激动，难以达成共识。因程序问题发还的较多，实体问题发还的较少。

    二、案件发还重审的原因

    造成案件发还重审的原因主要有：个别法官的责任意识不强，办案质量不高，导致案件存在瑕疵；重实体轻程序的现象仍然存在；对证据规则的把握上存在瑕疵，采纳证据时有“经验主义”现象。

    三、几点建议

    加强法官业务培训，提高法官的专业素养，强化法官的责任心，提高案件审判质量，从源头上减少案件发回重审的数量。

    加强合议庭在评议案件时的责任意识，努力做到从程序到实体及法律适用等方面独立发表个人观点，力避不负责任的附和他人的意见，形成正确的评议结果。

    加强审判委员会的业务指导作用，规范错案追究制度的运作，健全监督体制，完善错案责任追究制度。

    建立发改案件案例交流制度，将发回重审案件的原因和暴露的问题在业务交流会上公布，避免同一问题反复出现。