长期以来,执行难问题一直困扰法院,影响司法机关形象,司法权威和司法公信力。为切实提高执行工作质效和执行公信力,提升执行队伍形象,按照“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观要求,结合“规范执行行为,促进执行公正”活动以及创建“无执行积案先进法院”活动和反规避执行专项活动,孟津县法院从今年4月上旬开始至7月底,开展执行百日会战活动,执结了一大批疑难复杂的骨头案、钉子案,极大地维护了胜诉当事人的合法权益,为服务当地经济发展和社会稳定大局,做出了应有的贡献。
一、周密策划,全力攻坚克难
为了使活动收到预期的效果,全力打好“百日会战”之仗,院党组对此次活动进行了周密的策划,成立了活动领导小组和活动办公室,制订了详尽而切实可行的《执行百日会战活动实施方案》,明确规定了活动目标和要求,对活动的实施分阶段进行了具体安排,把拖欠农民工工资、拖欠劳动报酬等关系民生,受到各级党委政府关注的14类案件作为此次活动的重点,严格落实“五定”原则,即定包案领导、定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标,确保任务到位、责任到位、落实到位。要求全院立、审、执、警、访工作形成“5联动”,全员上阵,强化措施,严格执法,务求实效。
二、院长亲为,干警士气倍增
张长江院长对开展此次活动非常重视。有着多年丰富执行工作经验的他,亲自担任领导小组组长,多次组织召开专门会议,研究部署各项具体工作。结合全院执行工作实际,将全体参战干警分为4个集中行动小组,张长江院长、朱聚才、宁一峰副院长及政治处朱建华主任担任4个行动小组的组长。从4月上旬开始到7月底,4名院领导和全体执行干警一道,多次参加集中行动,摸爬滚打在执行一线。为确保活动取得实实在在的效果,每次集中行动开始前,他们都摸清当事人情况,并制定具体的作战计划,起早贪黑与当事人打心理战、时间差。每次行动,全体执行干警于当日凌晨5点钟准时出发,确保在被执行人外出之前找到他们。为敦促被通知到庭的被执行人履行义务,几名院领导多次询问被执行人,多次放弃休息时间,协调案件。
领导亲力亲为,敢挑重担,干警自然士气倍增,勇往直前。一次集中行动中,出战当天,适逢阴雨天气,两名干警不幸患上感冒,高烧不退。为了保存实力,确保整个作战计划的顺利进行,他们不顾大家的劝说带病坚持战斗,晚上才到医院打吊瓶。一名干警的父亲因病住院,他却没顾上看一眼。
几个月来,他们进行集中行动10余次,辗转在全县11个乡镇的近百个行政村,对50余起案件当事人集中执行,20余名拒不履行义务的当事人被采取了强制措施,一大批钉子案、骨头案顺利执行。全体执行干警吃苦耐劳、敢于挑战、精诚团结、众志成城的团队精神充分展现,执行战斗力得到最大程度的发挥。
三、重拳出击,老赖无处藏身
案件执行难,“老赖”的嚣张盛行是主要因素。针对一些被执行人消极对抗,长期躲避执行的实际情况,为严厉打击“老赖”的嚣张气焰,破灭他们“对抗或躲避执行就可不被执行”的侥幸心理,会战中针对老赖他们采取了一系列行之有效的措施。一是将集中行动方案在当地电视台连续公布,形成强大的舆论攻势。二是将案件进行摸底筛选,30名经多次执行未果实际却有能力执行的被执行人被列入黑名单,并予以公布。三是配合上级法院执行集中行动,对11名老赖发布限制高消费令。四是加强与银行等金融部门的联系,依法及时查询、冻结、划拨被执行人的存款。五是对某些被执行人采取限制出境措施。李某申请执行翟某民间借贷纠纷一案,翟某一直怠于履行。得知翟某近年来一直在国外打工,持有中国护照,为督促其履行义务,该院依法裁定限制翟某出境,并扣留其有效护照。
行动中,在坚持人性化执法的同时,对拒不履行生效判决的被执行人,加大处罚力度,该拘留的拘留,该追究刑事责任的,依法追究刑事责任。据初步统计,13名拒不执行生效裁判的被执行人被依法实施了司法拘留措施,3名情节严重者被依法追究了刑事责任。这些措施的采取,对那些长期躲避执行,拒不履行裁判文书确定义务的被执行人起到了敲山震虎之效,有力推动了活动的深入开展。
四、执行联动,尽显司法威严
要使执行工作取得突破性进展,单靠法院一家的力量是绝对不行的。为此,活动一开始,院党组将活动方案及可能遇到的问题及时向县委、人大汇报,争取支持。县委书记吉振华同志对此次活动高度重视,对活动的开展作出重要批示,要求法院党组把会战的成绩作为干警提拔重用的依据。县委政法委、县人大、政协、公安、检察、司法、宣传部门主要领导参加了动员大会,县政法委书记张玉杰要求县直各单位、各部门要大力配合,形成合力,全力支持法院的执行工作,为活动的开展造势助威,确保活动各项工作稳步推进。县公安局局长闫春黎表示将从人力、警力等方面全力以赴、全面配合法院执行工作。
活动中,他们一方面坚持实行重大疑难执行案件向党委、人大汇报制度,力争所有问题第一时间解决。另一方面,积极与相关部门密切配合,通过限制被执行人出境、融资、置产、投资、高消费等经济活动,促使其自动履行法律文书确定的义务。针对那些经济确有困难而被执行人却无能力履行的申请人,他们坚持实行司法救助制度,为其提供必要的法律援助。“党委领导、人大监督、法院主办、各界配合”的大执行格局良性运行,执行难问题得到很大程度的缓解。
杨某申请执行梁某相邻关系纠纷一案,经多次执行未果,该院遂依法决定强制执行。5月16日上午,30余名干警组成的专案行动组在副院长朱聚才的带领下前往执行。考虑到双方矛盾较大,为确保执行活动公正合法,他们主动邀请县人大代表、政协委员、检察机关现场监督,公安机关、120急救中心予以协助配合。由于组织充分,措施得力,各部门通力协作,密切配合,该案顺利执行。
一份辛劳一分收获,几个月以来,大家众志成城,群策群力,注意执行方法,讲究执行措施,354起案件顺利得以执行,占2012年以来执结案件总数的78.4%,涉案标的240余万元,占本年度执结案件标的总数的80%,数十起积案老案成功执结,涉执信访案件大幅度下降。他们的不懈努力净化了执行环境,维护了司法权威,提升了干警形象,树立了司法公信。他们以实际行动诠释着“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。