今年以来，汝阳县法院以关注民生为切入点，牢记司法为民宗旨，恪守为民之责，不断完善各项便民措施，以解决人民群众最根本、最直接、最现实的诉讼问题。

    一、开展“百千万”惠民工程，走出去倾听民意

我院结合县情和法院工作实际，创新实施“百千万”惠民工程，主要是指以“百名干警进百村”为龙头，以“调解千案促和谐”、“万卷调查问平安”为内容的爱民、便民、为民司法服务活动。1、全体干警，走进农村，融入基层，走进民心。对全县216个行政村进行划分，每名干警分包2至3个行政村，做到全县村村有法官，村村有服务，集中一年时间大力开展法律知识培训、普法宣传等法律服务，引导群众通过正当渠道进行权益救济，开展诉前纠纷调处。2、把调解作为处理矛盾纠纷的主要方式，在大量疏导分流矛盾纠纷的基础上，力争全年至少成功调解案件1000起，切实贯彻“调解优先、调判结合”的原则，促进社会和谐稳定。3、每名干警向所包行政村发放100份问卷调查，全县共发放10000余份，问卷调查内容针对群众关心的问题，采取简洁易答的方式，充分了解社情民意，虚心征求群众对法院工作的意见建议，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。该工程实施以来，全体包村干警共发放普法记事本12000余册，发放并收回调查问卷11000余份；投入警力200余人次开展普法宣传；培训民调骨干20余批次、近300人；接到全县群众司法求助电话2000余个（次），党员法官响应求助进村入户1400余人（次）；通过各种方式调处各类诉前纠纷1320件，深受广大人民群众的欢迎。法制日报、河南法制报、洛阳日报等主流媒体给予关注报道。

    二、试行立案预登记制度，构建化解纠纷有效屏障

    对符合起诉条件的案件，经审查案件有调解可能的，作立案预登记后，通过三种途径作出处理。一是由诉前调解组或基层法庭组织诉前调解。在立案庭成立两个专门调解工作组，抽调专门人员，专设调解办公室，配备调解专用车辆，增加调解专项经费，确保纠纷进入法院立案环节后、正式立案前，进行预立案处置，先调解、早息诉。二是经院长审批后，交包村干警进行巡回调解。包村干警在接到承办通知后15天内应及时组织调解，不能调解的，转立案庭正式立案。三是引导当事人选择纠纷发生地的人民调解委员会、行政主管机关、居民委员会、村民委员会等组织或有社会影响的人士进行多元化调解。我院今年受理案件大幅下降，与2008年同期立案相比少立案件59件，下降幅度达41%，结案率达91%。与此同时，办案质量和效率大幅提高，涉法涉诉信访下降率达60%。

三、开展民意沟通月,畅通民意沟通渠道

为切实做到一切为了群众，一切依靠群众，我院组织开展了“民意沟通月”活动。1、“下访连心” 即对排查出来的到省赴京涉诉上访老户和重信重访人员，逐案建立台帐，实行挂帐销号，逐案解决，有效化解重点信访案件，最大限度减少信访老户“存量”，维护社会稳定。2、评选“和谐农家” 即面向全县216个行政村，以行政村为单位，以居民户为对象，按照“八荣八耻”和中央有关新农村建设的要求，每一个行政村评选一户“和谐农家”。对评选出的“和谐农家”，制作“和谐农家”奖牌，发放到获奖居民户，并给予一定的物质奖励，从而充分发挥先进典型的示范榜样作用，在广大农村营造和谐氛围。3、开通“网络直通车” 即开通汝阳县人民法院网站，在网站上设立民意信箱。通过网络沟通，充分了解社会各界对法院工作的意见与建议，把握群众的新要求、新期待，架起公众与法院沟通的桥梁。每天由一名党组领导负责答复群众来信，做到件件有回音，事事有落实。4、开放审判法庭（人民法庭）即全月内，各审判法庭及人民法庭对社会开放。在保证庭审安全的前提下，欢迎社会各界观摩庭审，参观“两庭”建设，了解审判机关司法文化，了解案件审理常识、诉讼程序和相关法律知识。通过开放审判法庭，使社会各界群众近距离接触了解法院、法官，也使法院各项工作置于人民群众监督之下等措施，进一步加强民意沟通工作，及时听取群众呼声，准确把握群众需求，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，不断改进工作，以满足人民群众的新要求、新期待。

    四、巡回办案，零距离解决群众诉求

    我院积极创新司法为民措施，大力开展巡回审判、现场开庭、就地调解活动，方便群众诉讼，节约司法资源，减轻群众负担，在未设人民法庭的乡镇设立巡回审理点，每月定期组织法官开展法律咨询和审理案件。对当事人居住边远山区、交通不便的；当事人因年老体弱、身患疾病等原因出庭参加诉讼比较困难的；涉及赡养、抚养、相邻、婚姻、家庭财产纠纷案件的必须实行巡回审理。我院配备专用车辆，将审判法庭、办案办公用具浓缩在专用车辆上，选择具有一定影响和教育意义的典型案件，深入案发地现场问案，在查明事实的基础上，辩法析理，宣传法制，化解纠纷，消除矛盾，一辆流动审判车变成了一个生动的法制宣讲课堂，社会效果良好。截止7月底，我院共巡回办案42案次，当场调撤结案35件。

    五、推行小标的额案件快速执行机制，有效减轻群众诉累

    对涉及农民、农民工、困难职工等弱势群体的劳动报酬、赡养费、抚养费、抚育费、人身损害赔偿等案件，且标的金额在两千元以下的执行案件，由人民法院设立专项基金先向申请人垫付执行款项，然后法院再采取集约执行的办法回笼资金，这一办法的实施，既能节约执行成本，又及时有效解决了申请人要账难的问题。我院专门出台了《关于对小标的额执行案件实行垫付资金集约执行的规定》文件定制以下规范：一是设立专门账户。由法院垫付一定得资金，设立小标的执行案件基金，用于标的在2000元以下申请执行案件的先行垫付。二是立转案优先。立案应对小标的案件负责审查和转执行工作，对符合条件的当日转至执行局。由执行局建立台账进行管理，执行局专为该项工作地责任人。三是集约执行。为节约办案成本，对已垫付小标的执行案件，合理安排、统筹兼顾，按照“相关案件结合，运近案件结合，地域案件结合”的办法开展统一执行集约执行。案件执行后，所执行款项及时充入专门账户。此举在社会上下引起强烈反响，不少人大代表、政协委员和案件当事人纷纷盛赞此举深得人心。