全市法院确立了“一考双争、三大建设、五型法院”总体工作思路,既对法院工作提出了新要求,又为法院发展指明了目标方向。瀍河法院直面考评落后局面,负重奋进,积极开展“转变纪律作风,提升审判质效”专项教育整顿活动,围绕思路强队伍,围绕思路抓审判,围绕思路谋发展。
一、围绕思路强队伍——叫响总思路
5月9日,适逢河南法院“错案警示日”,洛阳中院党组对2012年度绩效考核排名落后的我院领导班子进行集体谈话。谈话虽然只有短短两个小时的时间,但对我和院领导班子触动很深。党组一致认为上级领导的谈话和对我院存在问题的分析,中恳透彻,切中要害。痛定思痛,经过全体党组成员深刻地反省和激烈的讨论,达成共识:直面落后局面,端正思想,负重奋进。
要想取得优异的成绩,人的因素是第一位的。为此,院领导班子首先从强队伍严管理入手,在全院开展为期两个月的专项教育整顿活动,围绕全市法院“一考双争、三大建设、五型法院”总体工作思路,从着力强化总思路意识,凝聚工作合力;着力加强审判管理,提升审判质效;着力加强执行力建设,确保制度落到实处;着力加强反腐倡廉建设,确保司法廉洁;着力加强队伍建设,提高司法能力和水平等五个方面,对目前存在的问题深入剖析和整顿。力争通过专项教育整顿,叫响总思路,为打好“翻身仗”奠定坚实的基础。
思想是行动的先导。针对我院法官队伍中存在的问题,从领导班子到每一名干警,都要深刻查摆反省,讲主观不讲客观,讲问题不讲成绩,讲自己不讲他人,直面存在的问题和不足。在全院干警中开展“院荣我荣,院辱我耻”、“单位落后了,我该怎么办”等专题大讨论。让每一名干警认识到单位工作落后不是事不关己,而是与自己息息相关,一荣俱荣、一损俱损,增强忧患意识、责任意识、大局意识,真正在思想上觉醒,提高认识,把全体干警思想统一到为党组献计策、为法院添光彩上来。
二、围绕思路抓审判——细化总思路
法院的主业是审判,代表着国家行使司法审判权,化解社会矛盾,维护社会稳定。因此有责任也有义务不断提升自身的审判和执行素养,不断满足公众的需求。案件质量不高和判后答疑工作的不到位,说明法官业务能力建设和群众工作能力、说理能力还有待提高。要采取有效措施积极组织开展以争当办案标兵和调解能手为主要内容的岗位练兵活动,不定期举办审判实践问题讨论会,提升干警适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制作裁判文书的能力。以案件质量评查为中心,完善审判质量管理机制;以案件审限监控为方式,加强审判效率管理;以查漏补缺为要求,健全审判管理的规章制度;以严格责任追究为手段,加大审判管理规章制度的执行力建设。通过邀请专家、学者来院举办讲座,广泛开展“青年论坛”、“法官论坛”活动,加强审判教学,营造学习氛围,深入推动“学习型法院”建设,着力提高法官化解矛盾和做群众服判息诉工作的能力。
另一方面,在审判流程管理上下功夫。严格遵守诉讼法程序规定,从立案、送达、审判、执行的各个环节入手,细化每一个程序,踏踏实实走好每一步,不要嫌麻烦,不该省的步骤坚决不能省。严格案件信息录入制度,每月审判管理通报制度,加大调撤力度,提升服判息诉率,加快案件流程,缩短办案周期,实行案件临限警示、超审限通报制度,坚决杜绝超审限现象,在案件审判流程中提升调解撤诉率、降低发还改判率。从宏观上着手,从细微处抓起,把抓好执法办案,着力提高审判质量和效率作为衡量法官绩效的重要标尺,真正做到公开、公平、公正。
三、围绕思路谋发展——落实总思路
全市法院“一考双争、三大建设、五型法院”总体工作思路,关键在于落实。以前我院之所以存在这样那样的问题,之所以考评落后,是在抓落实上不到位,没有一个良好的奖惩制度。因此,全力以赴,以制度管人、管事,从制度上确保考核规定的落实才是首要任务。明确院长、党组、庭长责任制,层层抓落实。从有形的地方做起,从干警的作风纪律抓起,使各项工作走向制度化、规范化的科学发展轨道。把干警形象建设作为岗位目标考核的重要内容,考核结果与年终评先评优和提拔任用直接挂钩。紧紧围绕考核重点展开工作,扣住考核项目研究工作,瞄准落后名次提升工作,确保工作不落后,业绩上台阶。
不护短,不遮丑,哪项工作落实不到位,哪个环节落实不到位,按照整改要求严厉处罚责任人,让落后者名誉上感到羞耻,利益上得到惩罚。对工作落后,又不认真整改,消极对待整改,上半年工作毫无起色人员,评议较差人员,我院党组有以“零容忍”的决心,该待岗的待岗,该免职的免职,该纪律处分的给予纪律处分,“壮士断腕”,决不姑息。同时,在全院营造争先创优氛围,年底力争摆脱审判管理的落后局面,三年内跨入全市法院先进行列,五年内跨入全省法院先进行列。
“总体思路”的不断深入推进,是法院开展全面工作的保障。在今后的工作中,我院将紧紧围绕工作总思路,以规范法院管理为主线,以转变纪律作风、提升审判质效为重点和抓手,不断强化全体干警的责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识和争先创优意识,遵循司法工作客观规律,坚持与时俱进,开拓创新,为瀍河法院再创佳绩而努力奋斗。