洛阳市涧西区人民法院今年4月被省高法确定为新型合议庭审判制度试点法院,为了开展好试点工作,涧西区法院结合辖区情况和审判实际勇于创新,出台了试点实施方案和一系列配套政策,运行有序,成效显著。
院领导回归审判一线。包括院长在内的审委会组成人员回归审判岗位, 明确由院长、副院长及审委会委员担任审判长主审有影响的重大案件、较为疑难新类型案件、涉诉信访案件、再审案件和部分发回重审案件。同时,明确规定副院长和审委会委员分工评查庭审质量和裁判文书质量,避免以往评查中易出现的“老好人”思想,提高评查的专业性、权威性。
实行主审法官负责制。通过层层筛选,涧西法院组建了9个由主审法官负责的新型合议庭。 每个新型合议庭按照“1+2+3”模式运作,即由一名主审法官、两名普通法官组成合议庭,配备三名法官助理或其他辅助人员。实行以主审法官为核心的团队运作新型审判模式,主审法官要对新型合议庭的整体审判活动负责。同时,出台了车辆管理和经费保障等的配套规定,切实保障主审法官行使职权。
合议庭专业化分工。在民事审判方面根据业务类型成立了4个新型合议庭,将民事案件划分为交通事故、金融、房地产、物业、劳动者权益保护、涉军、婚姻家庭、妇女儿童保护八大类纠纷,每个合议庭负责审理其中两大类纠纷;少审局、刑庭、行政庭、审监庭各成立一个新型合议庭;另外,成立一个由两名资深法官和三名人民陪审员组成的“2+3”模式大陪审员合议庭,专门审理辖区非法集资案件所涉及的民事纠纷。通过专家办案、专业审理、专题研究,促进裁判尺度统一,提高办案质效。
明确考核奖惩。实施方案对主审法官的考核和奖惩作了明确规定,考核每季度进行一次,年底进行全年考核,对完成目标任务出色的,在职级晋升方面优先考虑,同时辅以精神奖励和物质补助;考核不合格的,主审法官退出,新型合议庭进行重组。同时,选出六名后备主审法官,建立后备主审法官人才库,建立健全主审法官的退出和补充机制,强化动态管理。审管局每月根据收案情况,向各新型合议庭下达《案件结案指导意见》,明确结案的各种量化指标,使每个成员都做到心中有数,一月一通报,一季度一考核,克服了随意积压案件,突击结案的情况。
通过院长、审委会委员办大案、办难案、缓解了一线干警办案压力,实行专业化审判,提升了案件质效。开展试点工作以来,院长、副院长、审委会委员共审理案件21起,复查申诉案件9起,专业合议庭共审理案件423起;一审服判息诉率达93%,同比上升12个百分点;当庭裁判率达到71.8%,同比上升8个百分点。