元月18日，西工法院召开推进“两员合一”工作动员大会，这是继去年12月12日启动仪式后，该院推进“两员合一”的又一重要节点，标志着这项工作的着力点已从外部转向内部，从筹划启动阶段转入全面实施阶段。

    赵耀武院长要求全院干警要按照《两员管理办法》和《法官对接“两员”工作方案》的要求，推进“两员合一”工作，重点把握和落实好五个问题：一是预立案制度的概念和性质。预立案是对符合立案条件但调解方式更有利于矛盾化解的民事案件，先作预立案登记后，引导当事人到“两员合一”办公室或相关机构进行委托调解，调解不成的再由当事人到法院正式立案的程序性规定。立案是将可诉案件引入诉讼，预立案是将可诉案件引入诉前调解，是立案前的一种辅助程序，是启动多元化纠纷解决机制无缝衔接的制度保障。二是“两员”谁来管理。成立“两员合一”工作领导小组，设立“两员”管理办公室，由立案庭负责全面管理、对接法官协助管理，立案庭建立预立案调处、其他纠纷调处、案件陪审、协助送达、协助执行、参加培训的台账。三是规范预立案流程。立案庭制定工作方案，明确预立案案件的类型、诉调对接程序。预立案案件实行一案一号、登记造册，两日内交“两员”调解。调解成功的，立案庭出具调解书；两个月内调解不成的，终结预立案程序，正式立案后进行审理。四是深刻理解为什么要与“两员”无缝对接。这是拉近法官与“两员”的距离，使其与法院拧成一股绳的需要；是践行党的群众路线，使法官“接地气”、助推社会管理创新的需要；是了解“两员”所思所想、面对面业务指导的需要。五是对接法官走下去做什么。党组成员的职责是对接“乡办”主管领导，把握纠纷化解总体情况，督促法官对接到位，物色“两员”后备人选。对接法官的主要职责是，督促“两员”建立预立案案件和其他纠纷这两个台账；指导“两员”记好笔录、装订好卷宗；督促“两员”带领当事人到立案庭办理相关手续；扎实做好“三个一”工作：每年一次就地开庭、一次法制宣传、与“两员”共同调解一个纠纷。