一起民事案件就是一对社会矛盾，当事人的每一项诉求都蕴含着老百姓最关心、最直接、最现实的人身、财产利益。可以说，民事审判一头牵涉着国家改革、发展、稳定的大局，一头牵涉着老百姓的民生改善。同时，在当前道德失范的形势下，民事裁判结果还对社会风尚起着示范引领作用，加之民事案件在基层法院所占比重较大，搞好民事审判工作，责任重大，意义深远。2012年以来，老城区法院共受理各类案件5246件，其中民事案件3601件，占68.6%，审结2926件，结案率81.3%；其特点为婚姻家庭、继承纠纷、人身损害赔偿等传统民事案件占80%以上。

      一、抓队伍、固本强基，政治素质、业务素质、廉洁意识同步提高

    （一）以党的群众路线教育实践活动为契机，提高干警的政治素质。结合正在开展的群众路线教育实践活动，组织干警认真学习党的路线、方针、政策，学习领会党的十八大报告、十八届三中全会决定和习近平总书记有关依法治国和政法工作的讲话精神。把维护社会稳定作为民事审判的根本任务，把促进社会公平正义作为民事审判的核心价值追求，把保障人民群众安居乐业作为民事审判的根本目标，把人民群众是否满意作为衡量民事审判工作好坏的根本标准，努力实现让人民群众在每一起民事案件中感受到公平正义。牢牢把握民事审判工作的正确政治方向，教育干警了解大势、把握大局、顺应民意，避免埋头办案，死抠法律、机械执法，要找到法律与党的路线、政策的契合点，主动作为，灵活执法，为改革、发展、稳定提供正能量，为党的中心工作保驾护航。

    （二）以提高干警的法学理论水平为重点，加强干警的业务素质。随着改革的深化，经济结构深度调整、社会结构深刻变动，法治思维不断强化，民事案件不但数量上升，而且新型、疑难、复杂案件不断增加。实践中我们深刻体会到，一些民事法官对新型、疑难、复杂案件之所以感到无从下手，想不清理还乱，最终变成“抽屉案”，究其原因，是他们法学理论水平缺乏，分析问题解决问题的能力不强，理不清案件中蕴含的法律关系。为此，我们以提高民事法官的法学理论水平为突破口，为每位民事法官购买一套最新最权威的法学理论书籍，通过八小时之外的自学和工作中带着问题学，民事法官的法学理论水平明显提高。同时，我们还通过开展疑难民事案件研讨和审判经验交流，加深了对民事法学原理和法律条文的理解，干警分析问题解决问题的能力和审理疑难案件的水平有了明显提高。

   （三）以整治“六难三案”为抓手，增强干警的廉洁意识。打铁还需自身硬。在抓好政治素质、业务素质的同时，我们还把民事法官的廉洁当作大事来抓，要求大家守住三条线。坚定为民这条路线，牢记党的宗旨，不忘人民公仆的身份，自觉抵制糖衣炮弹的袭击；坚守法律这条底线，绝不拿原则做交易；坚决不碰贪腐这条高压线，教育干警牢记“莫伸手、伸手必被捉”的古训，汲取腐败典型失足后身败名裂、家破人亡的惨痛教训。利用群众路线教育实践活动查摆、整改问题的契机，严格落实中央关于改进工作作风的八项规定，做到三个管好。一是管好人，重点要管好作风散漫、纪律观念淡薄、有不廉苗头的干警，对他们及时提醒。对当事人反映的不廉洁的人和事，高度重视，认真对待，快速调查。对问题存在的，及时应对、果断处置，给当事人一个交代；对问题不存在的，理直气壮给当事人一个反馈，还被举报干警一个清白。做到小问题不出庭，大问题不出院。二是管好案，重点管好当事人意见较大的案件、有信访苗头的案件、社会反映强烈的案件、上级法院发还改判的案件，对这些案件严格审查，有错必纠。三是搞好自我管理，要求干警管住自己的嘴，做到请吃不到；管住自己的手，做到送礼不要；管住自己的腿，做到不该去的地方不去；管住自己的案，坚决不办关系案、人情案、金钱案。使每名干警都能做到“三个自信”：面对当事人的上访，对自己所办案件的质量充满自信；面对当事人的恶意举报，对自己的廉洁充满自信；面对媒体和网络的恶意炒作，能够自信沉着地应对。

     二、促公正、干好主业，案件质量、效率、效果齐抓共管

     公正是司法的灵魂，案件质量是公正的载体。公正不但要实现，而且要以能看得见的方式实现；公正的裁判不仅要达到法官自身内心的确信，而且要让当事人理解、接受，要得到社会公众的认可，这样的裁判才是最佳裁判。所以说，案件的质量、效率、效果是公正之体，是审判工作的三个维度，是评价民事案件裁判优劣的重要指标。围绕公正、质量、效率、效果，我们不断深化审判方式改革，创新审理方法。

   （一）深化审判方式改革，做到阳光司法、民主司法、和谐司法。以庭审过程三同步两公开、庭审网上直播、裁判文书上网为重点，积极推行阳光司法。三年来，共庭审网上直播案件134起，裁判文书上网853份，做到应上尽上。以扩大人民陪审员陪审案件的覆盖面，邀请人大代表、政协委员旁听案件和巡回审判为重点，积极推行民主司法，让人民群众参与、了解、监督法院的审判工作，推进审判民主化进程，提高人民群众对法院案件裁判结果的认可度。三年来，人大代表、政协委员旁听民事案件76起，巡回审判340余起，陪审员参审400余起。以强化调解、文明执法、搞好服务和规范司法为重点，积极构建和谐司法。三年来，共调撤1650件，调撤率56.4%。在当事人之间实现和谐的基础上，我们高度重视在法官和当事人之间实现和谐。一是结合正在开展的群众路线教育实践活动和“六难三案”整治活动，要求民事法官做到文明执法，对待当事人要热情、礼貌、和气，给当事人一种亲近感和亲切感，从而拉近法官与当事人的距离，以亲近赢得信任，以信任换来接受，为案件的调解和服判息诉奠定感情基础。二是为当事人搞好服务，想当事人之所想、急当事人之所急，对当事人的合理要求尽量给予满足，宁肯自己多动口多动手，不让当事人多跑路多花钱，以服务树形象，以服务换公信。通过文明执法和良好服务，避免将当事人之间的矛盾转化为当事人与法官之间的矛盾，把当事人之间的怨恨转化为当事人对法官的怨恨，在法官与当事人之间建立一种友善、融洽和互信的良好关系。三是开展“三规范”活动。实践证明，一些案件之所以质量不高、效果不好，都与工作中的不规范有关。为此我们要求民事法官做到三个规范：规范审判行为，对待当事人要态度诚恳，礼貌待人，谨言慎行，不说先入为主的话，不说可能引起当事人合理怀疑的话。规范庭审活动，开庭要准时、人齐、整洁、有序；要认真做好庭前准备，列好庭审提纲，坚决杜绝在办公室开庭、开庭时人员不齐、着装不整等不规范庭审活动。规范裁判文书，裁判文书要按格式要求起草，说理要具体化，具有针对性，对当事人的争议、异议、疑问尽可能给予回应；校对要认真细致，坚决杜绝掉字、掉句、错字、别字等低级错误。为提高案件质量，教育干警视质量为审判工作的生命，是法官能力和水平的直接体现，要求干警牢固树立“案件被改判是次品、被发还是废品、当事人胜败皆服是精品”的观念，不断增强他们的质量意识，自觉、认真细致地审理好每一起案件。迟到的正义是非正义。为回应当事人和社会各界的关切，减少当事人的诉累，提高办案效率，加快办案速度，我们把审判效率放在与审判质量同等重要的地位。扩大简易程序的适用范围，从制度上缩短案件审理时间。严把案件延期审批关，对不该延期的坚决不批。有针对性地开展长期未结案件治理活动，对因主观原因导致审理周期过长、案件审理迟延的，给予通报批评，并扣发文明奖。

   （二）创新审理方法，坚持“一平衡、两评估、三符合、四深入”工作法。“一平衡”，中国老百姓都有“不患寡而患不均”的心理，这就要求民事法官在案件审理过程中注意准确把握当事人的诉求，特别是准确摸清当事人的心理预期，尽量使裁判结果接近双方当事人预期，最大限度缩小分歧、减少对抗，消除对立情绪。坚决反对生搬硬套、机械办案，人为拉大双方的诉求差距，导致对立情绪激化。“两评估”即判前一定要做好信访评估和执行评估，确保判决后稳定得住、执行得了。“三符合”即对裁判结果要进行全面综合论证，不但要符合法律，而且要符合法理，更要符合情理，做到法律、法理、情理相互印证、相互统一。法律背后是法理，法理的来源是情理，三者一脉相承、相互统一，只有做到裁判结果与三者都相符合，才能避免违反常识、常理、常规案件的发生。“四深入”即在民事案件审理过程中，一要深入现场，全面掌握案件信息，为调解打下基础；二要深入家庭，了解当事人诉求和心理，让当事人感受到尊重，体会到重视和关心，以尊重换信任，以信任换接受；三要深入思考，即在前两者的基础上进行深度思考，对症下药，制定出切实可行的调解思路和方案；四要深入细致地做好服判息诉工作，院领导特别是院长、副院长都要亲自包案，亲自做化解工作。

    三、求实效、强化管理，考核、督查、奖惩多措并举

  （一）建立办案奖惩机制。为确保民事审判工作思路、举措得到贯彻落实，开展办案能手评比活动。将每名民事法官所办案件质量、效率、效果纳入绩效考核，加大对结案数、发还改判数、信访案件和案件审理时间长短的考核权重，每季度对绩效考核得分较高的民事法官，分一、二、三等奖评出办案能手，进行通报表彰。同时将绩效考核任务的完成情况与办案经费拨付、评先奖惩、职级职务晋升挂钩，做到奖勤罚懒、奖优罚劣，激励先进、鞭策落后。

   （二）实行督查制。通过督查民事法官行为是否文明、庭审活动是否规范、法律文书是否有瑕疵，促使民事法官转变审判作风，提高案件质量。

   （三）落实责任追究制。对完不成民事审判数量、质量任务的，进行通报批评、扣减办案经费、扣发文明奖、取消评优评先资格，并向党组及全院干警做检查。

（四）贯彻党风廉政建设主体责任制。在队伍建设和审判工作中，要求各庭室做到确保四个不发生：确保不发生严重违法违纪事件，确保不发生恶性信访案件，确保不发生重大安全事故，确保不发生媒体网络恶炒事件。所在部门发生违法违纪现象，造成严重后果的，除追究当事人的责任外，还要追究部门一把手的责任。