党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党、从严治党不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，形成了全党动手一起抓的局面。党的十八届三中全会决定第36条指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的两个责任。为全面落实“两个责任”，扎实推进我院党风廉政建设和反腐败斗争，根据中共宜阳县纪委的有关要求，今天召集大家就对“两个责任”的认识、落实“两个责任”的举措等有关问题谈几点认识、提几点意见。

    一、深刻认识“两个责任”的重要意义

    党的十八大以后，以习近平同志为总书记的党中央反复强调，党要管党、从严治党，要求各级党委(党组)切实担负起党风廉政建设主体责任，旗帜鲜明地履行管党治党之责。十八届三中全会闭幕后的第二天，中央政治局常委、中纪委书记王岐山就主持召开中纪委常委会议，强调要坚持党要管党、从严治党，强化各级党委抓党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任。《党章》规定，党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。这表明，各级党委抓党风廉政建设的主体责任是法定之责。

    近年来，我院大力加强党风廉政建设和反腐败工作，取得了较大成绩，赢得了社会各界的好评。实行了一岗双责，落实了党风廉政建设目标责任制，开展了“七查七看”“七查七纠”作风大整顿；开办了“清风茶社”，对新提拔任命的同志进行任前廉政谈话，对被投诉举报的干警进行诫勉谈话；建设了院史荣誉室，以先进模范人物、事迹和闪光的奖杯奖牌荣誉激发干警干事创业的活力；建设了警示教育室，通过历届国家领导人的廉政讲话、天平之殇、教育警示等宣传板块对全体干警进行廉政警示教育，打造过硬队伍，真正使广大干警敬畏党纪国法、敬畏人民群众、敬畏社会舆论和各界的监督，确保公正廉洁执法。同时，积极发挥文化建设的引领作用，以办公大楼、审判法庭为阵地，分别打造了宜阳历史文化、党风廉政文化、工作理念文化、行为规范文化、司法便民文化、法治审判文化、先进榜样文化、勤俭节约文化等八大主题文化长廊，在楼梯间悬挂中央八项规定、最高院五条禁令以及中外法治名家的警世格言，让干警在潜移默化中受到先进文化的洗礼和熏陶，净化了心灵、陶冶了情操、提高了素质、规范了行为，从而更好地确保公正廉洁司法。

    但是，我们也要清醒地认识到，滋生腐败的土壤仍然存在，司法不公、司法不廉、司法作风不正等问题并没有得到根除。因此，我们一定要把思想统一到中央对当前反腐败形势的准确判断上来，把行动落实到县委和县纪委的部署要求上来，进一步提高思想认识，切实转变党风廉政建设只是纪检监察部门职责的错误思想，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，深刻领会落实主体责任对推进人民法院党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，坚持党组主动担责、主要领导带头尽责、班子成员有效分责、对领导干部失职渎职行为严肃追责，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，狠抓严明纪律、狠抓作风建设、狠抓惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任。坚持把党风廉政建设作为一项全局性的工作，与执法办案、队伍建设和司法改革相结合，推进我院党风廉政建设深入开展，实现法官清正、法院清廉、司法清明。

    二、落实“两个责任”要抓住三个重点

    首先，要健全工作措施，把党风廉政建设提上党组重要议事日程，做到常研究、常部署，抓领导、领导抓，抓具体、具体抓。党组每年至少召开2次专题研究党风廉政建设的会议，根据需要不定期召开会议，研究分析新情况新问题，及时作出部署安排。院党组书记（我本人）每年至少约谈1次党组班子成员，并根据需要随时进行约谈，了解掌握履行主体责任和监督责任的情况，提出相关要求，形成上下贯通有序的责任链条。建立谈话提醒制度。党组书记与班子成员、班子成员与分管部门负责人每年至少谈心谈话1次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正；班子成员每半年向党组和党组书记汇报分管部门党风廉政建设情况，及时报告发现的重大问题线索。班子成员之间要结合民主生活会，既开展热情真诚的谈心谈话，又开展严肃认真的批评与自我批评，相互提醒、相互监督，相互关心、相互帮助。

    其次，贯彻“两个责任”要与审判执行工作同部署、同推进。党风廉政建设“两个责任”贯穿于各项审判工作之中，必须始终坚持党风廉政建设与审判执行工作“两手抓、两手硬”，做到审判执行工作的力度有多大，党风廉政建设的力度就有多大，审判执行工作延伸到哪里，党风廉政建设就跟进到哪里。要强化抓好党风廉政建设是本职，抓不好党风廉政建设是失职，不抓党风廉政建设是渎职的责任意识，要发扬身体力行的务实作风，努力做到“四个亲自”、“四个带头”，即党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头讲廉政党课、带头作出廉政承诺、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者。我们要带头廉洁从政，廉洁司法，决不能把党和人民赋予的权力作为谋取私利、收敛钱财的资本和工具。要当明白人，在遵守廉洁从政有关规定上行动更快一步、标准更高一等、要求更严一些，发挥示范引领作用。牢固树立法律面前人人平等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”，不踏“红线”。通过以身作则，以上率下，形成廉荣贪耻的文化氛围，营造风清气正的工作环境。

    再次，落实好“主体责任”要体现在选好用好干部上，严把用人关。认真落实加强干部选拔任用工作监督的有关规定，进一步健全干部工作信息公开制度，确保用人权的正确行使。2015年初，我们本着德才兼备、公平公正、公开透明的原则，召开了全院大会，邀请了县委组织部、政法委、县人大有关领导现场监督指导，经过公开述职、党组评议、群众测评、业务考试的环节公开选拔了8名副庭长、任命了33名主审法官，很好的践行了科学选人用人的工作新机制。

    在此，我也想告诉同志们，在廉洁自律上，我对我自己的要求也是极为严格的，同志们可能也注意到了，除了参加上级安排的工作会议和有关活动，我始终坚守工作岗位，尽最大努力履行好一院之长的工作职责，我始终胸怀一个坚定信念：那就是要通过我自身不断的努力把宜阳法院建设的更好、发展的更好，为同志们创造更好的司法环境、更加舒适的工作环境，为宜阳70万父老乡亲提供更好的司法保障和司法服务，让我们的工作能够得到广大群众的认可。并且，这个信念，我将会义无反顾的坚持下去！

    三、下一步工作打算

    下一步，就落实“两个责任”要统筹做好以下几项工作：

    一是抓好司法廉洁教育，打造守纪律讲规矩法院队伍。切实加强队伍建设，要认真落实党要管党、从严治党要求，严守党的政治纪律、组织纪律和政治规矩，坚持从严管理队伍，严格责任追究；要深入学习和落实习近平总书记重要批示精神，广泛开展向邹碧华同志学习活动，争当公正为民的好法官，敢于担当的好干部。以“三严三实”为标准，狠抓纪律作风，规范司法行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮，使从严管理成为人民法院队伍建设新常态，以零容忍态度坚决惩治司法不廉。按照“五个过硬”的要求，引导全体干警坚定理想信念，坚守法治信仰，遵循职业道德，恪守职业良知，公正为民司法。

    二是狠抓严格司法，扎实开展好“严格规范司法 确保公平正义”专项活动。针对群众反映强烈的司法不规范问题、针对上级法院指出的司法不规范现象、结合自身在审判执行工作实践中暴露出的现实问题，进行分析论证，总结归纳，加强警示。尤其要理清重点问题、普遍性问题和反复发生的问题，查明典型案事例。

    三是积极推进审判权改革，确保审判质效不断提升。坚持问题导向，紧紧抓住人民群众反映强烈、影响司法公正的突出问题，从审判权、执行权运行的关键节点入手，努力破除体制机制障碍，做到让审理者裁判、由裁判者负责，通过改革倒逼法官严格依照法律程序办案、坚决守住法律底线，不断提高办案质量和审判效率，以公正高效的司法赢得群众的满意。

    四是全面落实“立案登记制”改革，做到有案必立、有诉必理，彻底根除“六难三案”。对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉，实行立案登记制。对起诉、自诉，应当一律接受诉状，出具注明收到日期的书面凭证，对不符合立案条件的诉求应依法制作有关法律文书。

    打铁还需自身硬，我们要更好地履行党章赋予的职责，在坚持对干警违纪违法行为“零”容忍的同时，加大对纪检监察部门履行监督责任的支持力度，坚决用铁的纪律努力打造一支让党委放心、让群众满意的法官队伍。