春风十里,牡丹飘香。在洛阳牡丹花卉迎来八方来客之季,涧西区法院打响了基本解决执行难风暴战役。此次战役,涧西区法院集中一切可以集结的力量,对执行难发起全面总攻。涧西区法院主要通过一下措施,加大执行力度,攻坚克难,力破执行难顽疾。
一是设立涧西区网格化执行联动指挥中心,推进构建 “大综治”执行联动机制。由区委、区政府“两办”联合下发《关于建立执行联动工作机制实施意见》,推进建立由涧西区委统一领导、区政法委具体指挥、区法院牵头主导、区检察、公安、国土、房管、工商、税务、金融、办事处、社区 、村民委员会、辖区大中型企业等单位配合联动辅助的“大综治”执行联动格局。
二是充实执行工作队伍,实现执行实施工作专业化。调整精兵强将,进一步充实执行力量。目前,我院执行局现有员额法官8名, 组建6个以6名员额法官为主导的执行实施团队、1名员额法官主导执行裁决团队,还有1名员额法官在执行指挥中心管理保全和速执团队。同时,为每名员额法官配备1-2名法官助理和1名书记员,为每名执行员配备1名书记员。初步形成规定,所有执行裁决文书由员额法官签发、执行员实施的专业化工作模式,确立了以执行指挥中心为枢纽,执行实施团队由员额法官为指挥主导的办案流程。
三是明确执行指挥中心案件管理流程、强化执行指挥中心实体化运行。执行案件管理中心下设查询组、分析组、控制组(内勤组和外勤组)、分流组、速执组。执行案件管理中心工作具体流程:执行指挥中心内勤接收由立案庭转交的案件,并于当日对卷宗材料进行初审并进行系统分案,由查询组在2个工作日内进行统一查询、发出执行通知书→分析组进行卷宗分析和财产分析→控制组进行财产控制并完整录入节点信息→分析组根据控制情况进行繁简分流→有银行存款或者保全有足额财产可供执行的、按简易案件分派至执行指挥中心速执组执行,其他案件分派至各执行团队。案件流程化运行明确流程节点、责任到人,提高执行工作效率。
四是推进执行辅助事务性工作外包集约化管理。以购买社会服务为途径,将执行工作中的信息录入服务、查控服务、送达服务、评估拍卖服务、案卷装订及档案管理等辅助性事务外包给专业性服务公司。在服务质效上,建立起了工作事项标准化、事项标准流程化、标准流程信息化的制度,确保了服务质量和效率。确保执行法官可以从事务性工作中解脱出来,集中精力解决执行案件,切实提高实际执结率和实际执行标的到位率。
五是改进管理模式,提高信息化应用水平。充分发挥执行指挥中心作用,用好执行流程信息系统和执行指挥管理平台。加强数据日常动态管理,对上报数据和系统数据进行实时监控,每日进行执行工作动态通报。院、局领导带头使用两大流程系统,通过指挥平台及时了解执行工作动态,掌握整体情况,及时发现问题,查找整改。通过加强流程节点管理,在每日执行工作动态的基础上,每周进行工作评比,确保案件信息节点操作落实到人、责任到位,录入完整。研发案件流转APP软件,实现案卷流程与录入的信息化水平;使用网上送达和常规方式送达有效衔接,提高送达效率。抽调专人对照系统对数据质量进行核查,发现问题立即组织整改,坚决杜绝数据不完整、不准确情况出现。
六是增配执行装备,提高执行规范化水平。购买单兵指挥装备10部,确保每个执行团队至少1部。为每名执行干警配备有执法记录仪,保证做到凡是外出执行办案,必须配备单兵指挥设备或执行警务化移动指挥平台系统,并将视频资料保留并上专至案件流程管理系统。加强执行指挥中心对远程指挥系统的应用,为执行案件指挥及多方协作提供基础保障和技术支撑。 加强终本案件的集约管理,制作流程表,载明终本案件五个方面十二项节点要求,确保每个节点都要到位。加强案件信息管理和电子卷宗录入,确保纸质卷宗和电子卷宗规范、完整、一致。建立对终本案件的纠察机制,发现不符合条件的,及时恢复执行。
2018年是最高院落实基本解决执行难的攻坚克难年,涧西区法院将坚决贯彻全国法院决胜“用两到三年时间基本解决执行难”动员部署会精神,进一步统一思想、凝神聚力,进一步摸清底数、查摆问题,举全院之力,坚决打赢基本解决执行难这场硬仗。