“百日执行攻坚”活动开展以来,洛阳市老城区法院把用刑事手段打击“老赖”作为破解执行难最有效的方法之一。一是巩固打击拒执犯罪老办法。严格要求执行干警从案件办理中发现犯罪线索,交裁决庭审查是否应移送公安机关,确保不放过任何一个打击拒执犯罪的机会;二是开拓打击拒执犯罪普法新思路。通过在潜逃被执行人小区内、家门口张贴公告、在媒体上宣传、进社区普法等方式,广泛普及打击拒执犯罪法律知识,一方面督促“老赖”履行,另一方面增强申请人提供线索的意识;三是开辟打击拒执罪自诉新战场。积极发挥申请人的能动性,引导符合条件的走刑事自诉程序,通过刑事审理助力执行结案。截至目前,该院共向公安机关移送拒执犯罪线索24件24人,公安机关立案7件7人。
为了建立联合惩戒机制,压缩“老赖”的生存空间。老城区法院与检察、公安等机关联合下发《敦促被执行人履行义务及打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通知》;积极探索“执转破”,成功移送洛阳某公司破产清算案件,洛阳市中级法院裁定予以受理,该案为全市首例“执转破”案件。该院还在执行过程中借鉴悬赏破案的执行方式,充分调动社会各界力量发现被执行人的财产线索,由申请执行人提供书面申请,承诺对提供线索并成功抓获被执行人进而促进执结案件的群众予以一定奖励。该院尝试建立“申请人课堂”,由执行法官对申请人发现线索能力进行必要培训,充分发挥申请人的积极作用。
为了充分发挥技术优势,提高执行效率,老城区法院通过信息互联共享提升查控效率。加大执行指挥中心建设力度,构建信息化执行系统,目前已经实现与车管、银行、证券、工商等部门信息互联共享,正在与房产管理部门进行技术上的突破。升级网络查控系统,加强线上与线下查控的有机结合,线上系统自动滚动查询,线下查漏补缺及时采取措施。该院还与洛阳市公安机关协调沟通,借助公安机关办案系统,协助对“老赖”的人身、车辆等财产实施临控措施。
该院推行网络司法拍卖,提升财产处置效率,要求所有司法拍卖一律进入网拍渠道,并与银行等金融机构建立“第三方融资平台”,大幅降低门槛,网拍成交率大幅攀升。该院还借助失信被执行人名单提升主动履行效率,将“老赖”列入全国失信被执行人名单。
该院推进指挥中心建设,提升执行行动效率,从兄弟法院调入一名法律和IT技术复合型人才到执行局具体负责指挥中心建设,实现执行办案、执行指挥、执行管理、执行考核、决策分析的一体化、信息化。该院还运用大数据分析管理手段,对执行中的问题及时发现、及时督促,以信息化手段促进解决消极执行、不规范执行等问题。
老城区法院党组书记、院长袁宪伟表示,今年是“基本解决执行难”的攻坚之年、收官之年,要求老城区法院干警持续发扬破釜沉舟精神,坚定敢打必胜的信心,下定背水一战的决心,攻坚克难、顽强拼搏,集全院之力向执行难发起总攻,不找任何借口、不讲任何理由,如期完成“基本解决执行难”这个历史性任务。