导 读

    近年来，洛阳市吉利区人民法院积极探索、创新发展“枫桥经验”的基层法院新模式，坚持问题导向和目标导向相结合，转变观念、搭建平台、警力下沉，深入推进司法体制综合配套改革，逐渐走出了一条“诉访对接、协调联动、多元化解”的矛盾纠纷排查化解新途径。

    1. 转变思想观念，明晰工作思路

    党的十九大报告提出：“要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、法治保障的社会治理体制。”吉利区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义政法思想为指导，自觉把创新发展新时代“枫桥经验”融入日常审判工作之中，努力实现纠纷多元化解机制之间的资源共享与优势互补，切实做到把矛盾纠纷化解在源头、化解在诉前、化解在基层。在充分调研的基础上建立了“1+2+3+4”矛盾纠纷多元化解工作模式。“1”即依托区矛盾纠纷调处中心，“2”即在法院内部设立诉调对接中心和家事调解中心，“3”即依托三个审判团队，“4”即将矛盾纠纷多元化解工作辐射至全区西霞院、康乐、吉利和河阳4个街道，实现地域全覆盖。此模式的有效运行全面提升了社会矛盾纠纷防控化解能力，满足了人民群众多元司法需求和对美好生活的向往。

    2. 搭建化解平台，全力定纷止争

    创新发展新时代“枫桥经验”，迫切需要司法的深度介入。区法院为做好诉前纠纷调处工作，成立了吉利区诉调对接中心，出台了《关于适用小额诉讼程序审理民事案件的实施细则》《关于诉前调解的若干意见》等系列文件，将调解融入诉讼全过程，严格落实“当判则判、能调尽调，调判结合、案结事了”的原则，对争议标的不大、有调解可能的案件在诉前采取委托调解、上门调解、圆桌调解等方式，把矛盾纠纷解决在诉前，有效降低司法成本减轻当事人诉累。加强对街道、村（社区）专兼职人民调解员的培训，进一步提高其调解技能和水平，保障和促进“小事不出村，大事不出街道，矛盾不上交”。2018年以来，吉利区法院诉调对接暨家事调解中心共受理各类案件466件，成功调处190件（其中，婚姻家庭案件85件），调成率达40.77%，诉调对接中心主任席粉红同志被评为“洛阳市金牌调解员”。

    3. 全面警力下沉，服务基层群众

    吉利区法院坚持司法为民，扎实开展干警下基层服务群众活动，建立了村（社区、市场）巡回法庭服务站和企业派驻法官联络员制度，在全区29个行政村、8个社区和3个市场（河阳市场、里村市场和冶戌市场）设立巡回法庭提供法律服务，每个服务站由1名正式干警负责联络，坚持每周到服务站工作半天，主要开展走访排查、调解纠纷、法律宣传等工作。向辖区12家重点企业和在建项目派驻首席服务官，与企业负责人座谈交流，了解经营状况，协助企业解决生产经营过程中遇到的各类法律问题。

    4. 深化司法改革，建设智慧法院

    吉利区法院以全面深化司法体制综合配套改革为契机，投资60余万元建成了审判流程管理系统，并与上级法院的审判管理网络相对接，实现了上下级审判信息互联互通和数据共享。实现案件从受理、分案到审理、执行和归档的全程信息化，推进裁判文书上网、庭审网络直播等工作，保证在案件开庭审理时，实现同步录音录像、同步记录、同步显示庭审笔录，公开展示庭审证据、公开展示适用法律法规等。不断提升信息化、智能化水平，利用QQ、微信等即时通讯平台，积极开展网上预约立案、微信调解等有益探索，为创新发展“枫桥经验”插上了智能化的“翅膀”。不断完善案件繁简分流机制，科学制定繁简案件划分标准，建立健全类案集中处理、简案快审、繁案精审的科学运行机制，被最高人民法院确定为全国简易程序适用和繁简分流试点法院。

    吉利区法院有效发挥“整合力量、分流案件、诉调对接、平息纷争、化解矛盾”的功能，最大限度把矛盾纠纷化解在诉讼之外，实现了纠纷的有序分流和高效化解，维护了辖区稳定，促进了社会和谐发展。