近日，最高人民法院党组成员、副院长姜伟到洛阳调研法院队伍建设和诉讼服务工作时指出，河南法院在诉讼服务中心建设方面进行了深入探索，很多工作有特色有亮点，一些做法和经验具有示范意义；希望洛阳法院不断拓展服务功能，推动“分调裁审”改革，建设集案件分流、调解、速裁、快审等职能于一体的诉讼服务中心，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
2019年是追梦之年，洛阳市两级法院的干警是如何用行动开启他们的“追梦模式”的？为了深入了解法院一线干警的日常工作，按照省委政法委和省高级法院的安排，笔者到一线和干警一道，开始进入“追梦模式”。下面，请大家跟随我们的镜头，去感受一下洛阳市两级法院如何创新诉讼服务，用他们的真情换来了群众的真心笑容。
01 调解让大量矛盾化解在萌芽状态
2016年以来，在市委领导下，洛阳市建立市委政法委牵头，法院主导，司法部门参与的诉调对接机制，在洛阳市两级法院成立了17个矛盾纠纷化解中心暨诉调对接中心，集中行使诉非衔接、诉调对接等功能，积极推进多元化矛盾纠纷化解工作，只要双方当事人同意，在诉讼的任何一个环节都能够申请调解。诉调对接使大量纠纷在进入诉讼程序前得到有效解决，诉前调解成功的案件免交诉讼费，诉中调解成功诉讼费在减半的基础上再减半，最大限度减轻当事人负担。
3月6日，笔者来到洛阳市中级法院诉调中心，了解洛阳市中级法院的诉调工作。人民调解员陈新民介绍了他调解的一起开发商与22户业主的合同纠纷案。
2018年3月，洛阳某置业公司与22名业主发生房屋买卖合同纠纷案，22名业主不服一审判决上诉到洛阳市中级法院，要求洛阳某置业公司增加违约金赔偿金额。洛阳某置业公司坚持以双方验收日期为交房日期，22名业主坚持以消防验收合格日期为交房日期，双方分歧严重，互不相让。陈新民接到案件后，认为这是个群体案件，如果处理不好就会产生社会不安定因素。他阅卷之后，又积极听取双方当事人的意见，因为业主这方人员较多，代理律师也较多，分别约见代理律师，最终达成初步意见，洛阳某置业公司在一审判决赔偿金额的基础上，每户再增加5000元，赔偿金额当庭兑现。调解意见形成后，陈新民又逐户做当事人工作，22户全部接受调解方案，洛阳某置业公司拿出100多万元全部兑现完毕。
2018年，洛阳市两级法院诉调中心收案17703件，调解结案7814件，调解率44.13%。其中，洛阳市中级法院诉调中心收案1269件，调解结案844件，调解率达66.50%。
02“分调裁”构建科学高效办案机制
“如今，人民群众对诉讼效率的追求越来越迫切，这就需要我们法院在办案效率上寻思路、做文章。近年来，宜阳县法院打破传统思维定式，大力构建科学高效的分流机制，健全简案快调速裁机制，完善综合配套改革机制，不断提升司法服务水平，不断满足人民群众对司法的新需求。”宜阳县法院诉讼服务中心主任贺静丽说道。
贺静丽正在介绍工作时，只见一位中年妇女来到服务大厅一直哭泣，嘴里不停说：“我就是要跟他离婚，越快越好，我受不了了……”该中心工作人员一边忙着倒水，一边不停地在劝她。看这位妇女喝完水，情绪有所缓和，工作人员告诉她：“离婚案件，调解是先行程序。如果你丈夫同意离婚，又能为孩子的健康成长找到合适的解决方法，你的事就能很快办理了。”
在征得这名妇女的同意后，工作人员做好登记，将案件分流到诉调对接中心的离婚案件专业调解室。人民调解员很快把这名妇女带到了调解室。
贺静丽告诉笔者：“在立案登记前，经当事人同意，案件从诉讼服务中心分流到诉调对接中心，调解成功的，由诉讼服务中心依法进行司法确认，免收诉讼费用。除此之外，员额法官也可以将自己审理的案件委托给诉调对接中心进行调解。去年分流到诉调对接中心的案件831件，占诉讼收案数的21.5%，成功调解407件，占诉讼结案数的11.03%。这种做法，达到了分流法院案件、缓解法官办案压力、减轻群众诉累和维护社会稳定的多赢效果。”
宜阳县诉讼服务中心还通过扩大简易程序适用率、强力适用小额诉讼程序、简化文书样式、探索司法辅助事务集约化管理、力推诉调对接、建立速裁团队等措施，推进分调裁机制改革，由20%的员额法官审理80%的简易案件，真正实现了“简案快审，繁案精审”，审判质量和效率稳步提升。
03信息化送达让送达插上“双翼”
“喂，您好，××因借贷纠纷起诉了您，请您明天上午前来洛阳市西工区法院领取诉状、开庭传票等相关诉讼法律文书。如果您不方便前来，可以考虑接收电子送达……”3月6日8时30分，洛阳市西工区法院诉讼服务中心送达团队的电话响个不停，工作人员正在与当事人联系送达事宜。
这时，当事人宋大爷和家人一道来到诉讼服务中心，询问案件的送达进展。原来，两年前他借给好友张某夫妇20万元做生意，许某作为担保人。谁知好友做生意失败，再也不提还款一事，他无奈之下诉至法院。没想到在法院送达过程中，3个被告有两个拒不配合法院工作，还有一个甚至下落不明。“真想给他们身上装个GPS定位，送达开庭传票咋就这么难？”提起当时的情形，宋大爷的气就不打一处来。
送达团队负责人告诉笔者，为改变送达难的现状，去年年初，洛阳市西工区法院积极探索送达新模式，在诉讼服务中心成立专业化送达团队，购置司法送达综合服务平台，创新实行了“手机短信送达、电子送达、司法公告网送达”并行的信息化送达模式。
“后来我生病住院，法院告诉我不用自己来回跑，用手机就可以直接签收，查看开庭传票内容，既省时又省力。”面对笔者，宋大爷拿起手机演示起来。“现在，法院的电子送达非常方便，我们只需要在手机上轻轻一点就可以签收了。不用像原来一样来回往法院跑了。”其他几个当事人也纷纷说道。
洛阳市西工区法院诉讼服务中心负责人告诉笔者，如今法院与移动、联通、电信三大运营商合作，对实名登记的手机号码依法调取，推动手机短信发送司法文书。针对适用三个月简易程序的简单类民事案件，当事人回复收到的，视为送达。没有回复收到的，发送成功3次视为送达。当事人名下有多个手机号码的，同时发送短信送达。通过信息化送达，弥补了传统送达“寻找当事人难”的缺陷，缩短了送达时限，提高了案件结案率。2018年，洛阳市西工区法院通过推行信息化送达，简易程序率达到76%。
截至目前，洛阳市西工区法院诉讼服务中心送达团队共送达当事人10367人次，累计为当事人节省公告费用70余万元。
