3月27日下午，应河南法官进修学院邀请，洛阳中院党组书记、院长曲海滨在2019年全省法院立案诉讼业务培训班上了做了题为《分流有序 调解有方 裁断有速——分调裁改革的实践进路》的讲座。 

    首先，曲海滨分析了推行“分调裁”改革的原因与背景。曲海滨指出，推进“分调裁”改革是破解“人案矛盾”的必由之路，是防范化解重大风险的现实需要，是满足人民群众多元司法需求的关键之举。 

    对怎么“分”的问题，曲海滨认为，关键在于有序分流、科学分层。要用系统的眼光和整体的立场来加以谋划和推进，既要在优化资源配置上“分流”，又要在诉内程序和诉外程序上“分流”。并介绍了洛阳中院的改革经验，即坚持“以审判执行工作为中心、以法官为重点的基本理念”优化资源配置，以诉讼服务中心转型升级为改革龙头，以优化诉讼服务、细化审判责任、强化审判保障为改革思路。通过对外服务群众、对内服务法官的“双服务”和集中管理审判辅助人员、集约办理审判辅助事务“双集中”的做法，实现在为民服务上做“加法”，法官办案上做“减法”；通过实行精英化审判、专业化审判、构建扁平化后勤保障体系、推进办公办案信息化建设等综合配套改革措施让案件办理更有质量、诉讼服务更有效率；通过搭建“两位一体”矛盾化解平台，构建以“党委领导、人大监督、政府支持、法院主导、社会各界参与”的诉调对接机制，实现诉非衔接、诉调对接。 

    对如何“调”的问题，曲海滨认为关键在于多元化解、全程调解。他结合洛阳西工区法院的医疗纠纷调解委员会和高新区法院道路交通纠纷调解中心的有益实践经验，从调解主体多元化、调解程序多元化、调解手段多元化、案件来源多元化等角度，回答了谁来调、调什么、怎么调的问题。 对怎样“裁”的问题，曲海滨认为核心在于简案快审、繁案精审。通过建立速裁案件的识别机制、确立适宜速裁案件的审理方式实现简案快审。他着重分享了“门诊式”审理方式，针对标的较小、案情简单、事实清楚，当事人争议不大的简易案件，可以采取门诊式庭审，对批量的简易案件快速审理。 

    最后，曲海滨指出，推进“分调裁”改革，要从认识上要树立“大繁简、大分流”的理念，着重解决好准确把握繁简标准、跟进配套改革等问题，并提出了相关建议。 

    曲海滨表示，“分调裁”机制改革是一项系统工程，必须与其他改革前后呼应，良性互动，形成合力。要充分把握贯彻中央重大决策部署的大好机遇、利用好“枫桥经验”的宝贵资源”，推进法官员额制改革、落实司法责任制改革，有效减轻法官负担、强化办案激励措施、充分利用智慧法院的技术支撑，强力推进“分调裁”机制改革，在更高层次上实现司法公正与司法效率的有机统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。