2019年12月28日，根据全国人大的授权，最高人民法院确定洛阳成为开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的20个城市之一，试点时间为期2年，要求在五个方面进行改革。

    优化司法确认程序  完善小额诉讼程序  完善简易程序规则  扩大独任制适用范围  健全电子诉讼规则

    3月4日，洛阳中院召开全市法院优化营商环境和民事诉讼程序繁简分流改革工作部署会，全面启动民事诉讼程序繁简分流改革试点工作。    

    民事诉讼程序繁简分流改革试点工作中，明确提出优化司法确认程序。洛阳中院根据“两个一站式”诉讼服务中心建设要求，结合繁简分流改革工作内容，提出了开展优化司法确认程序等方面的改革任务，围绕公正和效率相统一做出系统性、制度性安排。    

    案情回顾

    3月11日下午，洛龙区法院对特邀调解组织洛阳市公安局交通警察支队安乐交巡大队调解的一起案件进行了司法确认。

    为加强道路交通事故损害赔偿的调解工作，洛龙区法院与洛阳市公安局交通警察支队安乐交巡大队联合签发《道路交通事故纠纷联动调解工作机制的实施意见》，该交巡大队作为洛龙区法院的一个特邀调解组织，开展调解工作。

    2020年2月，杜某骑电动二轮车沿新岳洛路由西向东行驶至桃园村路口，自西向北左转弯过程中，遇郑某骑电动二轮车载客沿新岳洛路由东向西行驶至该处，两车右前部接触，造成杜某与郑某两人受伤、两车受损。事故发生后，双方因协商未果，杜某的儿子到安乐交巡大队事故中队要求处理。双方在交巡队的特邀调解员努力下达成协议。因当事人对履行存在顾虑，特邀调解员建议做司法确认。该交巡队第一次引导当事人做该项工作，邀请洛龙区法院干警指导这项工作的开展。

    3月10日下午，洛龙区法院干警到达交巡队后，向双方当事人详细讲解了申请司法确认需要提交的材料、程序、效力等问题，对调解协议内容进行了审查，签署过程进行了询问，并同特邀调解员进行了业务沟通交流。为了减少疫情期间人员的接触，两位干警将当事人准备齐全的申请材料带回法院。该院立案庭于3月11日对申请材料进行审核并登记立案，诉裁团队法官迅速进行审查，于当日下午出具了司法确认裁定书。

    什么是司法确认程序呢？

    司法确认程序是具有中国特色的创新性程序，有利于促进调解协议实效化、降低民事纠纷成讼率。目前，司法确认程序仅适用于依照人民调解法达成的调解协议，只能由人民调解委员会所在地基层人民法院受理。这样既不利于发挥商事调解、行政调解、行业调解等多元解纷机制的作用，妨碍了“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，也不利于中级人民法院、专门人民法院开展与其职能特点相对应的诉前调解工作。

    针对上述问题，《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》（下称《实施办法》）第二条至第四条扩大了司法确认程序适用范围，调整适用了《民事诉讼法》第一百九十四条，《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》第十九条规定的规定。

    《实施办法》中关于优化司法确认程序的具体内容：健全特邀调解制度，加强特邀调解名册管理，完善诉前委派调解与司法确认程序的衔接机制。合理拓宽司法确认程序适用范围，经律师调解工作室（中心）等特邀调解组织、特邀调解员，或者行政机关、人民调解委员会依法调解达成民事调解协议的，当事人可以向人民法院申请司法确认。完善司法确认案件管辖规则，符合级别管辖和专门管辖标准的，由对应的中级人民法院和专门人民法院受理。

    司法确认有哪些优势呢？

    司法确认作为矛盾纠纷化解的重要一环，具备省时、省力、省钱等多种优势。

    省时

    纠纷经过调解组织调解达成协议后，当事人向人民法院申请司法确认，人民法院可以直接进行司法审查，经审查调解协议符合法律规定的，人民法院应当自受理司法确认申请之日起十日内裁定确认调解协议有效。省去了答辩期、上诉期等环节，节省了时间，人民法院出具司法确认的裁定书，具有司法强制力，如有一方当事人未按照协议履行，另一方当事人可凭此民事裁定书向人民法院申请强制执行。

    省力

    当事人申请司法确认，提交司法确认申请书、调解协议原件、当事人身份证明及涉案相关证据材料、双方当事人的有效地址确认书以及法院要求提交的其他材料供法院审查，比举证过程相对正式的法庭审理更为简便快捷。

    省钱

    申请司法确认，人民法院不收取诉讼费用，免费为当事人提供司法确认服务，节省了当事人的诉讼成本。