近日，洛阳中院开庭审理了一起行政诉讼案件。与以往不同的是，旁听席上来了一群特殊的旁听人员，他们是洛阳市公安局所辖城区派出所的部分干警。

                             推动国家工作人员旁听庭审，提高依法行政水平

    为进一步增强国家工作人员的法治意识、责任意识，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，带动国家工作人员尊法、学法、守法、用法，洛阳市公安局组织所辖城区派出所的部分干警旁听了该起行政诉讼案件。

    庭审活动在审判长的主持下有序进行，经过法庭调查、举证、质证、辩论等环节，各方当事人围绕认定事实是否清楚、适用法律是否正确、程序是否合法等方面进行了辩论。

    旁听人员认真倾听，对庭审过程有了直观的认识和学习，通过亲临庭审现场，更加直观地了解了行政诉讼过程中的应诉答辩、证据提交、庭审程序等诉讼规则，提高了行政应诉能力和水平。庭审过程融知识性和警示性于一体，能够促进公安干警树立证据意识，程序意识，在今后的办案过程中更加规范执法。

    旁听完庭审，他们这样说：

    洛阳市公安局长春路分局民警马宏亮表示，洛阳中院积极转变行政审判理念，为行政机关“零距离”观摩庭审创造了条件，加强了行政审判与行政执法的有效对接，深化了行政部门对行政诉讼法的认识，切实提升了行政执法部门的依法行政水平。我们将以本次庭审观摩为契机，牢固树立执法工作中的证据意识、程序意识，扎扎实实办铁案。

    洛阳中院行政庭负责人王文朝表示，公职人员旁听庭审，不仅有利于提高依法应诉水平，提高行政机关依法行政的效能，也有利于发现行政执法中的问题，便于实质性化解行政争议，对矛盾纠纷的实质性化解发挥了重要作用。

                     构建良性互动机制，推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化

    为推动国家工作人员旁听庭审活动常态化、制度化，构建良性互动机制，近日，市中级人民法院、市司法局、市公安局联合召开座谈会，就规范公安机关行政执法行为及行政负责人出庭应诉工作进行了深入的交流，对法院行政审判和行政机关依法行政提出建议。

    市中级人民法院党组副书记、常务副院长李红伟、市司法局副局长牛振宇、市公安局副局长李亚凡出席会议并讲话。

    牛振宇表示，随着法治洛阳建设的推进，行政负责人出庭应诉显得越来越必要，市委市政府对此项工作也高度重视，出台了相应的应诉积分考核办法，希望全市公安机关以此次座谈会为契机，进一步提高负责人出庭应诉率，为全市行政机关带个好头。

    李亚凡表示，召开座谈会是加强行政与司法沟通的重要举措，对提高公安机关应诉能力，提升公安机关正在开展的“双提升”活动实效，具有重要的推动作用。公安机关负责人通过出庭应诉，能够检视自身存在的问题，进一步提高执法能力。

    李红伟在座谈会上要求，全市法院行政审判工作要在保障人民群众合法权益的基础上，把监督支持行政机关依法行政放到更加重要的位置。全市法院要通过加大诉前、诉中的审查力度，对滥用行政诉权、随性启动司法程序的行为依法予以引导和规制；及时分析行政执法存在的问题并提出明确具体的司法建议，协助行政机关总结经验教训，完善行政程序制度；协助行政机关加强对行政执法人员的教育和培训，邀请行政复议和行政执法人员旁听典型案件，增强行政机关依法行政观念和依法应诉能力。

    李红伟指出，希望以此为契机，推动构建法院与行政机关的良性互动机制。努力从源头上减少和化解行政争议，统一执法和司法尺度，共同推进法治社会建立。

    李红伟建议，建立由法院行政审判庭与市直行政机关法制部门共同参与的沟通联系和信息共享机制，法院就重大行政审判工作部署，重大敏感行政案件的处理等情况通报行政机关，行政机关可以就依法行政的重要举措、对于行政审判工作的意见和建议等事项通报法院。对于行政执法中遇到的带有普遍性、重大疑难的法律适用问题，充分交流，进一步统一标准，不断提高行政执法和行政审判水平。